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关于我县加大招商引资工作力度的几点思考 （宣恩县招商局局长 罗宣） 当前，我国区域经济竞争日益激烈，尤其是欠发达的中西部地区发展的压力越来越大。在新一轮经济发展中明显感到启动力不足——投资项目和资金严重缺乏，而解决这一问题的最佳选择就是开展招商引资。因此，招商引资已成为经济发展工作的重中之重，是培育新的经济增长点的关键之举。作为地处我国西部大开发、武陵地区的宣恩，大家都十分关注招商引资工作，并对其寄予厚望。而如何做好当前的招商引资工作，实现招商引资的重大突破，则是我们必须开展深入研究的一个重要课题。通过调查研究和冷静分析，我提出以下几点浅见，供大家参考。　　 一、要正确把握国内外经济发展形势，明确招商引资重点和目的。　 当前，国际制造业中心正在向我国东部转移，而东部的产业和企业也正在加速西进。在产业梯度转移的大背景下，我们如何定位和把握招商引资的目标和重点，将直接关系到招商引资工作的成效。过去，我们在引进、利用外资上，普遍存在全面开花、平均用力的现象，东一榔头西一棒，收效甚微。面对新形势，我们要积极抢抓西部大开发的宏观政策机遇和东部地区产业西移的机遇，借势发力，乘势而上，努力提高对外开发水平，以大开放、大吸纳、大集聚来赢得大机遇，引领大发展，实现大跨越。因此，招商引资的总体战略应既着眼当前经济发展需要，又面向未来发展趋势；既着眼我县的产业、资源优势与国际国内产业对接，又得考虑如何寻找互补优势，转化和提升我县劣势的传统产业、企业；既着眼接受东部沿海经济强区的产业辐射，又得考虑同周边经济区域的分工协作。根据以上战略定位，我县招商引资的重点地区应是，内资以江、浙、沪、粤为主，外资以港、澳、台为主，然后依次为东南亚、日韩、欧美等国家和地区；重点产业和项目应是，在可选择的前提下，以工业项目为主，以农副产品加工为主，以适合我县可持续发展的项目为主，对可能造成生态环境污染的项目坚决说不。与此同时，切实注意把引资与引进人才、引进先进技术和现代管理经验结合起来。　　 具体工作中，重点是主动搞好“两个对接”。　　 一是搞好与长三角地区的对接。　　 密切关注长三角地区产业转移的新动向，深入分析各类资本流动的新特征，不断开辟信息源、客商源、项目源，提高招商引资组织化程度，抓住东部地区“腾笼放鸟”的机遇，力争引进几只“大鸟”。　　 二是抓好与我县境内企业的对接。　　 要抓紧完成全县重大产业发展项目布局，主动加强与本县企业的联系与沟通，可以出台一个新政策，鼓励宣恩本土大中企业自筹资金或是自主招商新上、技改项目，不断做大做强。其新上、技改项目投产后形成的新增税收，也按招商的外来投资企业一样享受优惠政策。　　 二、要结合自身实际，全面提升招商引资层次　　 1、规范招商管理，提高项目规模　　抓好项目建设，着力提高项目规模和质量。在招商引资过程中，坚持规范招商行为，确定招商标准和方向，把对我县经济有重要影响、有前途的“三高”项目引进来，减少项目淘汰率，少走弯路。政府要从宏观角度和区域的发展需求为出发点来确定招商引资策略，加强对项目的宏观规划和引导。从一般性的项目招商转向以大公司、高新技术项目为主的招商；从重数量的招商转向重质量的招商；从零散式的招商转向系统化的招商；从地区倾斜式招商转向产业倾斜式招商；从以引进产业资本为主的招商转向引进产业和金融资本并重的招商。按照发展水电开发、农产品加工、矿产资源开发等产业集群规划要求，全面建设以主导产业和优势产业为支撑的多产业工业体系，努力使我市招商项目向规范化、多元化方向发展。　　 2、发挥资源优势，突出产业招商　　企业是招商引资的主体，是招商引资的落脚点和出发点。要提高我县经济的总体素质，必须围绕走新型工业化道路，落实项目带动战略，鼓励企业通过招商引资推进项目建设做大做强。要坚持一、二、三产业一起招；坚持大、中、小项目和多种经济形式一起招，突出大企业、大集团招商，抓好相关产品配套企业跟进，不断拉长壮大产业链，放大产业集聚效应。　　 3、以项目为中心，做好项目包装　　 项目是招商之本，要增强项目对外商的吸引力，提高引资的成功率，必须认真搞好项目论证和包装工作，对项目的投资规模、技术水平、产品的市场前景、国内外同行的发展状况等要进行详细论证，包括市场分析（如产品特点，需求趋势，可能达到的销售及成本、竞争能力等）；项目的组织结构（所有制结构和产权所有者的权利与责任，在管理和技术方面所扮演的角色）；项目规划（包括所需融资项目目前情况，建设期限，每个阶段对资金的需求，对号工程施工的公司及其技术能力，工程建设合同内容，以及各种许可证和经济财务方面的分析）；效益分析（内容应包括静态的财务预测和简单的动态分析，有何风险及其对策，投资回收期和回报率等）。目的是让投资者了解所谈项目的经济效益，提高谈判的成功率。　　 4、加强对招商项目的