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关于依宪治国的思考 内容摘要：党的十五大提出，要把依法治国作为“党领导人民治理国家的基本方略”，[1]还把依法治国作为是“发展社会主义民主政治”的一项基本内容. 依法治国就不仅仅是党和国家的政策，而是具有了最高法律效力，社会主义法治从此成为中国人民坚定不移的选择。这是我国民主法制发展史上的重要里程碑。 关键词：依法治国 依宪治国 依法治国虽然只有四个字，却是一种治国思想体系、一种治国原则体系和一种治国制度体系的总成，包含有丰富的内容。在这一整套的庞大体系中，宪法占据着至关重要的位置。胡锦涛同志在纪念现行宪法公布实施20周年的大会上强调：“实行依法治国的基本方略，首先要全面贯彻实施宪法。这是建设社会主义政治文明的一项根本任务，也是建设社会主义法治国家的一项基础性工作……”[2]这是因为，宪法是法治的标志，没有宪法，就没有法治，就不可能实行真正意义上的依法治国。在很大程度上讲，依法治国就是依宪治国，依宪治国是依法治国的核心。 依宪治国是依法治国的核心。 依法治国是一种治国思想体系、一种治国原则体系和一种治国制度体系的总成，包含有丰富的内容。在这一整套的庞大体系中，宪法占据着至关重要的位置。宪法是法治的标志，没有宪法，就没有法治，就不可能实行真正意义上的依法治国。在很大程度上讲，依法治国就是依宪治国，依宪治国是依法治国的核心。 没有宪法，法治社会得以建立的民主政治就无法得到确认和保障。民主政治是法治社会的基石，有了民主，法治社会才得以建立。一旦抽掉民主这块基石，法治的大厦将会不复存在。宪法之所以在一个国家的法律体系中占据至高无上的地位，成为“法律中的法律”，是因为宪法直接捍卫着人民群众在国家生活中的主人翁地位，捍卫着人民当家做主的权利。没有宪法，民主的事实无法得到法律的确认；没有宪法，各项基本民主制度的建立，无法得到实现。 检验一个国家是不是法治国家的标准，不在于它是否拥有完备的法律，而在于它是否拥有切实发挥作用的宪法。一个国家拥有了宪法，也不等于它就是法治国家。判断一个国家是不是法治国家的根本标准，在于是否有切实发挥作用的宪法。宪法能够实实在在发挥作用的国家，就是宪政国家，也就是法治国家。 依法治国的根本目的，是保障公民的各项权利不受侵犯，而宪法则是公民权利的保障书。依法治国的目的有很多，保障公民权利不受侵犯，保障公民权利的正当行使则是其根本的目的。我国现行宪法，即1982年宪法，为了体现保障公民权利的原则，把“公民的基本权利和义务”放在“国家机构”之前，改革了以往放在“国家机构”之后的惯例。虽然只是次序的调整，但它反映了法治国家的一个基本原则——公民权利优于国家机构的权力，保障公民权利是建立国家的前提，国家机构是用来保障和实现公民权利的工具。 可以说，中国这20多年来的一个巨大变化，就是法治观念和宪法观念开始深入人心。随着社会法治化进程的发展，人们的工作和生活将会更多地与宪法相关。宪法不仅仅是一张写着人民权利的纸，必将成为国家和公民生活的方式 二、宪法在政治生活和社会生活中发挥的作用 马克思说过，立法者并不能制定法律，而只能表述法律。[3]毛泽东同志也曾经说过，搞宪法是搞科学。[4]任何宪法和法律规范都是特定社会发展规律的自然表达，立法者或者说法学家只是把这个客观存在的规律用宪法和法律语言表达出来罢了。　　一个国家实行什么样的宪法，应该是一个科学问题。尽管全世界一百九十多个国家都有宪法，而且这些宪法都有一定的共性，但是各国宪法都是本国历史、国情、文化及其经济基础的产物，都有自己鲜明的特点，没有放之四海而皆准的宪法。任何一个国家的宪法都是这个国家民族历史文化的产物，深深地植根于特定的经济基础之上。评价一个制度的好坏不是看它像不像某个国家的制度，评价一部宪法的好坏也不是看它像不像某个特定国家的宪法。根本的标准是看这个制度、这部宪法能不能解决这个国家的问题，让这个国家富裕发达，给这个国家的人民带来幸福安康。实践证明，中国宪法能够解决中国人民面对的种种问题，给中国带来了长期的稳定发展，是一部好宪法。　　古人云：国不可一日无君，今天这句话应该改为“国不可一日无宪”。宪法的产生是近现代人类政治文明进步的重要成果。一个经济发达的国家，一个现代化的国家，必须有宪法，宪法必须在政治和社会生活中真正发挥作用。对于一个国家而言，严格依宪治国是这个国家政治文明进步和全面现代化的重要标志。对于公民而言，学习宪法，宣传宪法，严格依据宪法办事，是公民最基本的法律义务和神圣责任。对于领导干部而言，严格依据宪法履行职责，自觉捍卫宪法体制和宪法尊严，是一个领导干部的基本素养和最低政治要求。　　这么看来我们应该认真学习宪法，自觉运用宪法，捍卫宪法的权威和尊严，为实现国家的长治久安，为民族的伟大复兴，为人类美好的未来而努力奋斗 三、依宪治国的重要意