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关于“改善发展环境”的调研报告 发展和改革局 为进一步改进机关工作作风、提高服务效能，更好地推动转型跨越发展，根据区委、区政府在全区开展“进村入企”大走访活动的部署，按照瓯海区级机关“改善发展环境”集中调研活动方案的要求，我局开展了“改善发展环境”集中调研活动。局党组研究成立调研领导小组，下设进村访户组和进企解难组，负责开展“进村入企”调研活动，同时要求各科室结合各自职能、工作实际开展调查活动，调研了解我区经济社会发展环境存在的突出矛盾和问题，听取基层和企业对改善经济社会发展环境的意见和建议，有针对性地提出改善经济社会发展环境的对策建议和工作举措。 　　根据全区统一部署，我局分组开展集中调研活动，共走访村居2个、农户14户，企业5家，召开座谈会3次。现将有关情况汇报如下： 　　一、集中调研基本情况 　　(一)进村访户。这次调研活动走访了大石垟和岷后两个村。①大石垟村坐落于瓯海区泽雅镇，2011年全村村民总计278户1006人，其中外来人口11人，占1.09%。全村劳动力总计600人，其中从事农业劳动为120人，总比占20%。该村村居面貌一般，对于农房改造有意愿的农户为15户，占总户数的5.4%。②岷后村坐落于潘桥街道，2011年全村村民总计255户997人，其中外来人口158人，占比为15.8%。全村劳动力总计647人，其中从事农业劳动为248人，总比占38.3%。该村村居面貌比较好，根据走访调研获悉，该村当期“三分三改”已进入资产量化阶段。 　　(二)进企解难。这次活动走访了温州聚星电接触科技有限公司、浙江省拓帮混凝土有限公司、温州市筑源混凝土有限公司、温州瑞阳光伏材料有限公司、温州冠盛机械有限公司等5家企业，通过深入企业生产车间、召开座谈会或同企业主交谈等多种形式，了解企业生产经营情况，广泛听取各方面意见建议，开展服务指导。 　　(三)科室调研。各科室结合各自职能、工作实际，调查分析我区经济社会发展环境存在的突出矛盾和问题，听取社会各方对改善经济社会发展环境的意见和建议，深入剖析查找问题根源，有针对性地提出改善经济社会发展环境的对策建议和工作举措，并形成调研报告，共7篇。 　　二、当前我区经济社会发展环境存在问题 　　(一)企业生产经营方面 　　1、政府优惠政策信息不对称。企业对政府优惠政策和鼓励发展产业存在较多迷茫，对如何办理相关手续也不太清楚。原因分析：一是政府没有统一的优惠政策宣传平台，各部门各行其事，没有很好与企业进行及时对接；二是大部分中小企业办事人员对政策的了解不够全面，不能很好地把握、利用各项优惠政策；三是一些优惠政策的申请和办理存在人际沟通困难，企业主都不抱很大希望，或者在申请时对政策条件不了解，时而中途放弃。 　　2、转型升级管理和技术支撑落后。在调研中发现，目前我区那些技术含量相对较高的中小企业，都还存在着转型升级管理和技术支撑方面的较多困难。原因分析：一是因为很多企业主都是白手起家的，没有接受过系统的现代企业管理和专业技术教育，后期的培训也难能与实际工作有效对接；二是我区大部分企业无力自主开拓自身的技术系统，都较普遍地接受国际大企业的专业系统，以配套生产国际企业的产品，如以前我区较有特色的箱包企业，大多生产国际品牌配套产品；三是企业技术创新缺少支撑平台，在企业自主创新存在较大的风险，企业技术创新引入较为盲目。 　　3、生产发展要素制约。当前，我区企业发展面临的困难问题主要是资金短缺、用地紧缺、人才稀缺等。原因分析：一是融资难。我区银行系统在办理企业贷款时，都还保持较为传统的产权抵押方面要求，而不是“敞开供应”运作良好、拥有好项目的企业；二是用地难。受土地资源制约，我区企业特别是中小企业用地已经成为永远的痛，另外一些企业在征地政策处理也存在较大困难，还有些企业在征地后又与政府的规划发生了冲突，如大好大公司年产1000吨核桃项目，在投入5000万元后，发现有S1轻轨计划经过，而目前又无明确的规划指示，造成项目建设停滞不前；三是招工难。我区企业生产生活环境在经受全国范围的用工环境的考验，如今大中专毕业生的就业要求与企业的用人需求不一致，企业技术的提高程度还赶不上员工对工资待遇要求的提升速度，以致出现招工难、用工荒。 　　（二）农村生产生活方面 　　1、经济发展较落后。两个村集体经济收入薄弱。大石垟村2011全年村集体经济总收入为50万元，岷后村全年村集体经济总收入仅为30万元，与我区大部分农村相比，较为靠后。在基础设施建设和项目开发捉襟见肘，缺乏资金来源。 　　2、农民收入来源单一。岷后村村民中外出打工人数为117人，占总人口数的47.1%，几乎占到全村人口数一半，而大石垟村村民也大多数以外出打工营生，统计显示外出打工人数达900人，占总人口数的89.5%，留守村里的大部分是老人孩子，村民收入主要靠打工所得