关于2011年度建立健全惩治和预防腐败体系的规划.docVIP

建立健全惩治和预防腐败体系2011年度 规划方案 为贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（中发[2008]9号）、中纪委《党员领导干部廉洁从业准则》、山西省委《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》以及集团公司《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作贯彻落实意见》（晋国电发[2008]30号）和山西地方电力股份有限公司《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作贯彻落实意见》（晋地电发[2008]1号），为进一步落实加强惩治和预防腐败工作，扎实推进公司惩治和预防腐败体系建设，结合公司实际，在08、09、10年工作基础上特制定2011年度惩防工作规划方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻落实科学发展观，围绕集团公司的总体安排和要求，坚持从严治党、从严律己、从严治企的原则，强化党风廉政建设责任制，不断完善相关规章制度，深化源头治理，切实提高反腐倡廉水平，有效促进企业依法经营和员工廉洁从业的意识和行为，推动公司廉洁、和谐、健康发展。 二、基本要求 （一）提高认识，加强领导。要从简性科学发展观和落实十七大精神的高度来认识构建惩防体系工作的重要意义，按照集团公司党委的要求，高度重视，强化落实，明确责任，精心组织，将惩防体系建设纳入企业的发展规划，制定切实可行的实施细则，有计划、有步骤地积极推进落实。 （二）突出重点，加强教育。要把加强反腐倡廉教育，强化员工廉洁从业意识，不断完善制度监督体系作为惩防体系建设的重要内容，建立健全反腐教育和权力监督的长效机制，进一步提高员工拒腐防变认识，树立正确的世界观、人生观和价值观。 （三）注重实效，标本兼治。要坚持把党风廉政建设与精神文明建设有机结合，坚持将惩防体系建设与企业改革发展紧密结合，围绕服务地方经济建设与企业改革发展紧密结合，围绕服务地方经济建设和人民群众根本利益这个中心任务，切实加强行业作风建设，从根本上堵住腐败漏洞，塑造配电企业的良好形象。 （四）总结经验，长效落实。要在总结继承中发展、创新、有效、有序地推进开展惩防体系建设工作，并作为党风廉政建设的主要内容长期抓下去。要将惩防体系建设与公司管理体系建设相融合，积极探索现代企业制度下反腐倡廉的新思路、新方法，切实推进党风廉政建设和精神文明建设。 三、工作目标 通过有效分解落实各项工作任务，扎实做好构建惩防体系的基础性工作，到2012年，基本建成公司惩治和预防腐败体系。实现拒腐防变教育机制初步建立、权力运行监督机制基本形成、廉洁文化理念深入人心，并达到思想教育深入、规章制度健全、监督约束有效、各种机制协调的总体目标，形成忠于职守、纪律严明、廉洁自觉、风清气正的良好局面。 四、任务分解 （一）加强反腐倡廉教育 1、加强各级管理人员党风廉政教育 针对各级管理人员深入开展党风廉政教育，结合十七届五中全会精神、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《山西省预防职务犯罪条例》，采取多种形式，通过理想信念、廉洁从业、纪律作风等方面的教育，切实增强各级管理人员的廉洁自律意识。 （1）深入开展理想信念教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习教育，建设学习型党组织，引导各级管理人员深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求。 （综合工作部为此项任务的责任部门） （2）深入开展廉洁从业教育。广泛开展学习党内规章和国家法律法规的活动，有针对性的选择反腐倡廉教育课题纳入年度学习教育计划。进一步完善各级党组织中心组学习制度，各企业领导班子成员应带头自学和参加集体学习，主要领导人员每年至少讲一次党课或作一次反腐倡廉形势报告。 （综合工作部为此项任务的责任部门） （3）深入开展党的纪律教育。结合“三会一课”制度，认真组织开展党风党纪专题教育，教育引导各级管理人员自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，不断完善党员先进性教育长效机制，切实增强管理人员抵御腐蚀的风险意识和能力。 （综合工作部为此项任务的责任部门） （4）深入开展工作作风教育。主要针对领导人员的作风问题、职务消费、民主管理及正确处理干群关系等方面，加强组织纪律和工作作风教育。组织开展职工合理化建议活动，每年至少开展一次党员干部民主座谈会，切实改进作风，严肃纪律。 （综合工作部为此项任务的责任部门） 2、进一步推进企业廉洁文化建设 组织开展以建设社会主义核心价值观体系为主要内容的宣传教育活动，培养员工良好的自律意识和行为习惯。针对工程、采购、财务和供电服务等重点岗位和环节，加强爱岗敬业和遵章守纪教育，增强员工的责任感和法纪观念。 （综合工作部为此项任务的责任部门） （二）健全完善反腐倡廉制度建设 1、认真贯彻落实党内监督条例和党的民主集中制，规范党组织议事规则和决策程序，健全