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《协调制度》归类总规则介绍 海欣 归类总规则设立的情况 将《协调制度》中的商品分类的普遍规律加以归纳总结，作为规则列出，使人们在商品归类时有所遵守。 对《协调制度》分类编排规律的总结及应用。 《协调制度》分类编排规律： 类—是按社会生产的分工分类的； 章—是按商品的属性或用途来分类的。 目的排列有以下几个规律： 一是按动物、植物、矿物顺序排列； 二是原材料先于制成品； 三是加工程度低的先于加工程度高的产品； 四是列名具体的先于列名一般的品种。 规则一 类、章及分章的标题，仅为查找方便而设； 具有法律效力的的归类，应按税目条文和有关类注或章注确定， 如税目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。 第一段“类、章及分章的标题，仅为查找方便而设”。 要将数以万计的商品归入税则几千个子目中,是一个不容易事，为便于查找税号，将一类或一章商品加以概括，得出标题。由于一类或一章商品很难准确地加以概括，所以些类、章及分章的标题仅为查找方便而设，不具有法律效力。 例如，第十五类的标题为“贱金属及其制品”，但许多贱金属制品并不归入该类，如铜钮扣归入9606，机械设备归入第八十四章，类似的例子还很多。 这里也告诉我们查找税号的基本方法。 第二段话“具有法律效力的归类，应按税目条文和有关类注或章注确定”。 第一，具有法律效力的商品归类，是按税目条文和有关类注或章注来确定税号； 第二，许多货品可直接按税目的规定进行归类。 例如，“香水”在税目33.03的名称中有列名，应用此规则，归入税号3303.0000项下。 第三段话“如税目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定”。 旨在明确税目条文及与其相关的类、章注释是最重要的，换言之，它们是在确定归类时应首先考虑的规定。 这里要提醒我们注意的是：首先要应用规则一进行归类，不能认为税目条文不明确，不管类注、章注有无规定，就按规则二归类，而必须是税目条文、类注、章注都无其它规定的条件下才能按规则二归类。 例如，第三十一章有多个注释规定该章某些税号仅包括某些货品，因此，这些税号就不能够根据规则二(二)扩大为包括该章注释规定不包括的货品。 类注、章注(简称“注释”)的作用 注释的作用在于限定税目、类、章商品的准确范围，常用的方法有： ⒈以定义形式来界定类、章或税目的商品范围及对某些商品的定义作出解释。 例如，第七十二章章注一(五)将不锈钢定义为：按重量计含碳量在1.2%及以下，含铬量在10.5%及以上的合金钢，不论是否含其他元素。而中国大百科全书《机械工程》手册中规定，不锈钢含铬量不小于12%。显然两者规定不相同，但作为《协调制度》归类的法律依据首先是前者。 ⒉列举典型例子的方法。 例如，第十二章章注一列举了归入税目12.07的主要油料作物的果实； ⒊用详列具体商品名称来定义税目的商品范围。 例如，第三十章章注三定义了税号30.06的商品范围，具体由八个方面的商品组成。 ⒋用排它条款列举若干不能归入某一类、章或税号的商品。这样的例子在类注、章注中是最多见的。 5.某些注释同时采用上述几种注释方法，综合运用。例如，有的注释既作了定义，又列举了一系列货品包括在内，或列出除外的货品，这样能使含义更加明确。 例如，第四十章章注四，关于“合成橡胶”的定义。 规则一应用举例： 例如：牛尾毛——查阅类、章名称—第五章 “其他动物产品”——查阅第五章章注四：“马毛”包括牛尾巴毛——归入05.11项下 规则二规则二分两大部分:规则二(一) 税目所列货品，应包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征； 还应包括该项货品的完整品或制成品(按本款可作为完整品或制成品归类的货品)在进口或出口时的未组装件或拆散件。 第一层意思是税目所列商品包括其不完整品或未制成品，只要其具有完整品或制成品的基本特征，就应包括在内。 这是指某一种设备，例如汽车，在归类时，完整的一辆汽车及缺少某些零部件的汽车，如缺一个轮子的汽车，均应按完整品归类。 第二层意思是还应视为包括该项货品的完整品或制成品在进口或出口时的未组装件或拆散件。 未组装件或拆散件也可以是非完整品。 这是指某一种设备或构件，例如电梯，在进口时通常是以未组装件的形式报验，均应按完整品归类。 之所以这样规定，是因为税则列目有限，不可能将各种情况的货品一一列出。 规则二第一部分的意思归纳起来有两点 第一，扩大税则上列名商品的范围，即不仅包括该商品的完整品或制成品，而且还包括它的非完整品、非制成品及整机的拆散件； 第二，该规则的使用，是有条件的，即“未完整品”、“未制成品”、“拆散件”、“成套散件”一定要具有整机基本。此外，需要注意的是，规则二的第一部分不适用于第一至第六类的货品(第三十八章及以前的各章)。