市政学课件1.doc

城市和城市化 一、城市的概念 1．统计意义上的城市 在统计学上，以居民的数目作为确认城市的主要办法。 （1）美国的城市地区判定标准 美国人口普查局用2,500人口作为界定是否为城市地区（Urban Place）的标志，2000年的美国人口普查更要求城市地区符合以下2项要求：第一，核心普查区内的每平方英里人口密度大于1,000人；非核心普查区内的每平方英里人口密度大于500人。美国在1949年定义了标准大都市区（简称SMA），1959年改称标准大都市统计区（SMSA），1980年以后又改称大都市统计区（MSA），都有具体的统计标准。 （2）中国设立地级市的标准 市区从事非农产业的人口25万人以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农产业的人口20万人以上；工农业总产值30亿元以上，其中工业产值占80%以上；国内生产总值在25亿元以上；第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中的比例达35%以上；地方本级预算内财政收入2亿元以上，已成为若干市县范围内中心城市的县级市，方可升格为地级市。 2．经济意义上的城市 在城市研究中，通常把城市作为一个抽象概念，泛指与乡村对应的聚集地、经济空间与结构和生活景观等。城市的概念没有统一标准，但所有城市都有以下特征。 空间的集聚性。 集聚性又称为“集中性”、“密集性”，是城市的基本特点。它既是城市存在和发展的基本条件、也是城市发挥各项功能的基础。马克思、恩格斯就指出过：城市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中；而在乡村里所看到的却是完全相反的情况：孤立和分散。”（《马克思恩格斯全集》第3卷第57页） 经济的非农性。 城市是非农业人口和非农业产业的聚集地，空间上表现为非农业的土地利用。城市经济在专业和地域上有非常明显的分工，这是城市的经济特性，也是城市先进性的表现。 构成的异质性。 现代城市是一个高度复杂的、多功能的、综合性的有机体。由于社会生产力的高度发展和科学技术的迅速进步，城市中社会分工越来越细，社会生活丰富多样，对外联系日益紧密和扩大，各种矛盾错综复杂，使得现代城市的功能也向多样化发展。 系统的开放性 城市与外界随时进行着各种物质、能量和信息的交换，不断地输出，又不断地输入。这种交换一旦停止，城市活动也就停滞。这是城市活动开放性的具体表现。城市开放的具体内容，应该包括城市和外界设备、资金、技术、人才、管理、信息和商品的不断交流，发展各种形式的经济技术合作，进行各种科学文化事业的友好往来。 这几个特征都是与农村形成鲜明对照的。但一般把城市与人口和经济活动的高度密集联系在一起。 二、城市的形成 1．“城”与“市”。也说明了政治和经济的紧密联系。 问题：为什么要把“城”和“市”放在一起构成“城市”一词？（城市一词也体现了政治和经济之间的关系） 2．城市形成的动力 早期，军事、政治、宗教、文化等构成了城市形成的动力，但是经济动力是城市形成和发展的最重要的动力。 3．城市发展的经济动力 （1）比较利益 比较利益在这里主要指区域比较利益，它是城市形成的第一源动力，是建立在区域分工基础上的贸易比较优势所带来的经济利益。比较利益的产生与社会分工的发展密切相关。假如人们的生产能力、所处的资源条件和技术条件完全相等，生产效率完全一样，那就没有可能产生劳动分工，从而也就不可能产生建立在专业分工优势基础上的比较利益。一旦人们的劳动生产率有了差异，自然就会产生比较利益。 比较利益的存在为市场交换提供了可能，于是就为商业的产生提供了条件。当商品流通耍求达到规模经济时，专门从事商品买卖的商人即应运而生。为了节省运输成本，商人便在交通运输的便利地点聚集起来，形成集市，最终导致了早期城市的产生。 （2）规模经济 所谓规模经济，即指当技术和要素价格不变时，投入的增加带来更大产出的经济现象。比较利益仅为社会分工和贸易巾心的形成提供了可能，而规模经济的存在则为人口和经济活动的地理集中提供了市场动力。 存在规模经济时，生产必须在一定的规模上进行，才可得以降低生产成本。在这种情况下，大规模集中生产的产品数量主要取决于规模经济、需求范围和运输成本三方面的约束。 大规模集中生产的存在会同时吸引工人、其他相关产业和企业家的空间聚集。工人为了节省通勤费用，提供原材料、中间品或中间投人品的行业为了节省运输费用，都自然会向某一产业集中；同样，为上述产业、工人提供服务的产业和人口也会向其靠近；市场区内的居民为了以较低的价格获取相关商品也会向其靠近；从而导致城市的产生和发展。 （3）聚集经济 蔡孝箴把聚集经济定义为“因企业（或活动）设址接近另一个企业（或活动）而产生的经济活动中的成本节约”。他还把聚集经济分为两种类型，即地方化经济和城市化经济。前者指的是一定区域某产业总产出增加而引起企业生产成本的降低，后者指的是经济活动集中于城市地