浅谈政府的宏观调控对农产品市场的影响 毕业论文.doc

1.宏观调控 1.1概述 宏观调控（简称宏调）是政府实施的政策措施以调节市场经济的运行。在市场经济中，商品和服务的供应及需求是受价格规律及自由市场机制所影响。宏观调控是着重以整体社会的经济运作，透过人为调节供应与需求，来达至计划经济之目标。 具体来说，宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观 经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。 1.2采取手段 1.2.1法律手段 指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。主要通过经济立法和经济司法进行调节经济，有权威性和强制性。 　　 1.2.2经济手段 是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和 调节经济活动的措施。主要方法有：1、财政政策和货币政策的调整，2、制定和实施经济发展规划、计划等，对经济活动进行引导，是一种间接手段，但是是主要手段。 1.2.3行政手段 指国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济。如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的生产与流通，有直接性、权威性、无偿性、和速效性等特点。 1.3调控方式 　　以经济手段和法律手段为主，辅以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能。　宏观调控的原因　首先，市场调节不是万能的。有些领域不能让市场来调节，有些领域不能依靠市场来调节。 其次，即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的弱点和缺陷。包括自发性、盲目性、滞后性。最后，宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷，保证市场经济健康有序的发展。 2.我国农产品市场发展现状 2.1我国农产品市场发展现状 首先，农产品自身的刚性消费需求使得供给压力较大。相比工业品，农产品供给不仅受单产制约，还受土地资源、天气、自然灾害、城市化发展、经济作物与粮食作物争地等诸多因素限制，注定其供给价格弹性随着经济发展越来越校但是，农产品需求却从单一的生活消费扩展到工业消费，随着人民生活条件的逐渐改善，其对农产品的需求也水涨船高。粮食增产总有渠道予以消化，其对价格的利空影响只是暂时的。反之，一旦粮食产量持平或小幅减产，就会被市场无限放大，价格同时也会出现飚升。政府工作报告中提及，要“完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，把握好国家储备吞吐调控时机，搞好进出口调节，增强市场调控能力”，目的在于利用好储备制度调节农产品周期性的供给失衡。自该制度实施以来，确实在平缓农产品价格波动方面起到了一定作用，但难点在于农产品的储存期限及储存规模，使得储备制度作用有限。 　　其次，农产品生产成本的自身推动逐渐提速。现在的农业生产已经逐渐脱离农户个体生产，相应的成本也由之前个体隐性成本扩展到诸如机械、雇工、农药化肥等显性成本上。在当前的背景下，这些显性成本都呈快速上涨趋势，成本上涨反过来又将推动农产品价格上涨。这同时还带来一个问题，粮价上涨但农民纯收入并没有相应增加。背后的原因在于，农产品成本呈指数增长曲线，在没有达到边界规模的前提下，农产品成本会对农民收入产生挤出效应。 　　农民在我国人口结构中比重较大，目前不可能走将有限土地资源高度集中起来进行产业化开发的道路，要想保证农民收入增加，只能不断提高农产品价格的同时增加转移支付。过去几年，国家每年都提高主要农产品的最低收购价格，在极大地保护农民利益的同时，也为农产品价格设置了下限。今年的政府工作报告中提及，2011年国家将继续实施粮食最低收购价政策。 　　再次，农产品价格的国际化联动特征越来越明显。随着近年来我国工业化进程的加速，农产品的生产能力越发不足。除小麦、稻谷等主粮作物外，许多农作物由之前的富裕出口或自给自足变为依赖进口。农产品进口依赖度提高带来的一个问题是：农产品价格也将开始国际化联动。2010年7月，国外小麦主产国遭受灾害天气，引发全球小麦价格上涨，并带动我国小麦及其他农产品价格上涨。2010年年底，我国小麦主产区干旱又推动了全球价格继续上涨。这充分说明，我国农产品价格的影响因素已呈现多元化、市朝和国际化的特征，这一点在油脂、棉花等经济作物上体现得尤为明显。今年的政府工作报告提出要“稳定粮食种植面积，支持优势产区生产棉花、油料、糖料等大宗产品”。但是，最近几年全球性粮食危机有愈演愈烈迹象，背后的推动因素除减产外，还有以各类基金为代表的资金力量推动、全球粮食贸易寡头垄断，等等。为此，我们在政府工作报告中也看到，国家将着力扶持商品产业基金，扩大其规模及影响，意在利用商业化手段参与全球农产品市场，争认理利益。 今年的政府工作报告将“三农”问题作为重点，着墨颇多。“三农”的根本在粮价，如何保证粮价平稳上涨，从而提高农民