安全事故应急管理制度讲解.doc

安全事故应急管理制度 危险源辨识、风险评价和风险控制程序 1、目的 为了持续辨识、评价和控制公司在活动、产品或服务中需要控制的危险源，达到对职业健康安全风险的积极预防和有效控制，特制定本程序。 2、适用范围 适用于公司所有活动、产品或服务中涉及的对危险源的辨识、评价和控制。 3、术语和定义 引用公司《管理手册》中有关术语和定义。 4、职责 ⑴安全质量部负责制定、组织实施和检查本程序。 ⑵机关/项目部各相关职能部门负责辨识、评价和控制本部门/本项目危险源，并建立本部门的《危险源清单》、《重要危险源清单》，将《重要危险源清单》报安全质量部备案。 5、工作程序 ⑴危险源辨识的范围 a、所有进入施工场所的人员（含员工、合同方和访问者）； b、常规活动（如正常的施工生产活动）和非常规活动（如临时抢修等）；包括原材料的采购、储存和运输；施工生产作业活动、施工工艺选用等其它辅助活动。 c、所有的施工设备设施运行、维护和保养，包括相关方的设备。 ⑵危险源辨识方法可采用询问与交流、现场观察、查阅有关记录、安全检查表法、系统安全分析、事件树、故障树等方法。调查之后作好危险源统计，建立危险源调查清单。 辨识时考虑“三种时态”（现在、过去、将来）、“三个状态”（正常、异常、紧急）和七种类型（机械类、电气类、辐射类、物质类、火灾与爆炸类、职业病类等；按条件许可时还可分为物理性、生物性、生理性、行为性和其他等）。 ⑶可导致的事故类别划分为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片邦、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。 ⑷风险评价 ①总则 a、风险评价应在危害因素充分辨识的基础上进行； b、风险评价应为确定设施要求、培训需求和进行运行控制提供信息； c、风险评价应为建立目标、指标和管理方案提供依据； d、风险评价结果应形成文件，作为公司建立和保持职业健康安全管理体系中各项决策的基础，为持续改进公司的职业健康安全管理绩效提供衡量的基准。 ②风险评价的依据 a、相关法律、法规及行业标准的要求； b、危险、危害影响的程度、可能性和规模。 ③风险评价方法（一） 根据事故后果的严重程度和发生事故的可能性来进行风险评价，其结果从高到低依次划为A、B、C、D、E共5个级别。 a、事故发生的可能性为3个级别：事故发生的可能性极大的为“可能”，事故发生可能性极小的为“极不可能”，界于两者之间的为“不可能”。 b、事故后果的严重程度分为3个级别：将会出现多人伤亡的为“严重伤害”，出现轻伤为“轻微伤害”，界于两者之间的为“一般伤害”。 c、后果和可能性的结合结果对应可得出风险级别： 后果 可能性 极不可能 不可能 可能 轻微伤害 E可忽略风险 D可容许风险 C中度风险 一般伤害 D可容许风险 C中度风险 B重大风险 严重伤害 C中度风险 B重大风险 A不可容许风险 表中： A级风险（不可容许风险），即 事故潜在危险性很大，并难以控制，发生事故的可能性已极大，一旦发生事故将会造成多人伤亡的风险。 B级风险（重大风险），即 事故潜在危险性较大，较难控制，发生频率较高或可能性较大，容易发生重伤或多人伤害。 C级风险（中度风险）即 虽然导致重大事故的可能性小，但经常发生事故或未遂过失，潜伏有伤亡事故发生的风险。 D级风险（可容许风险）即 具有一定危险性，虽然重伤可能性较小，但有可能发生一般伤害事故的风险。 E级风险（可忽略风险），即 危险性小，不会伤人的风险。 d、风险评价要联系生产实际，参照已往的经验和控制效果进行，既要分析可能发生的事故后果，更要实事求是地分析事故发生的可能性，还要考虑与需要采取措施的能力相适应，风险级别是综合分析评价的结果。对下述情况可直接定为较高级别的风险： ——不符合职业健康安全法律、法规和其它要求的； ——相关方有合理抱怨或要求的； ——曾经发生过事故或存在重大事故隐患仍未采取防范、控制措施的。 ——直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的。 e、风险控制措施包括： ——目标和管理方案； ——运行控制； ——应急程序； ——培训； ——监测和监视； f、对应风险评价结果，策划风险控制措施，见《风险控制策划表》。 风险控制策划表 风险级别 措施及时间期限 代号 描述 E级 可忽略风险 不需采取措施且不必保留文体记录 D级 可容许风险 可保持现有控制措施，即不需要另外的控制措施，但应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持。 C级 中度风险 应努力采取措施降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并应在规定时间期限内实施降低风险措施。 在中度风险与