新农村建设中农村养老问题的调查报告资料.doc

新农村建设中农村养老问题的调查报告 摘要：建设社会主义新农村是党和国家从战略高度出发作出的重要决策，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。党和国家高度重视新农村的建设，而农村养老问题作为新农村建设的重要组成部分，也同时迎来了前所未有的机遇，老年人生活有了很大的改善，但农村的养老形势依然严峻。老人花钱难、住房难、看病难、儿女孝顺难、精神慰藉难等现象依然十分突出；究其原因是国家法制不健全执法不力、社会老龄化加剧家庭发生结构变化、社会保障体系缺位、农村经济发展水平地下、农村中青年尊老观念淡化；要改善老年人的养老现状，一定要紧抓农村发展机遇，坚持新农村建设，以十七届三中全会精神为指导，着力发展现代农业，以保障农民土地经营权为突破口构建全民性的养老保障体系，完善法律法规、发展社区组织、发展公共事业、加强孝道教育，使农村的老年人老有所养，住有所居。 关键词：新农村建设 农村养老 调查报告 随着生育率和死亡率的下降，从20世纪80年代起，我国老年人口的比重就开始上升。由于计划生育政策的执行和人口预期寿命的延长，底部老龄化与顶部老龄化同时“夹击”，人口老龄化的步伐越来越快。从经济、政治及社会等诸方面影响着我们的生活。我国目前虽尚处于人口老龄化的初期，但是由于经济发展水平还比较落后，而人口老龄化来势迅猛且老龄人口绝对数大，对我国造成的压力尤为沉重，人口老龄化己成为我国21世纪面临的一个重大的社会问题。我国又是一个农业大国，农村人口占全国总人口的71%，农村老年人口数量也极为庞大。庞大的农村老年人口的养老问题不仅是我国社会保障体制的重要组成部分，而且关系到农业可持续发展和社会的稳定。但我国长期以来形成的城乡二元结构使农村和城市的社会保障体系完全不同，目前绝大部分农村老年人口(不包括退休后回农村养老的老年人口)仍然被排除在社会保障的“安全网”之外，他们的老年保障几乎完全由家庭提供。随着经济和社会的发展，我国农村传统的家庭养老模式正面临着严峻的挑战，农村社会化养老体系的发展因种种原因又裹足不前。农村老年问题如果不能解决，将无法体现社会公平，并且最终影响社会政治稳定，因此党和国家高度重视农村养老问题，积极探索解决农村养老问题的有效途径。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略举措，十七大报告以及最近的十七届三中全会将社会主义新农村建设提到了更高的位置，并作了进一步细化和深化的部署，为新农村的长足发展指明了方向、理清了思路、理顺了体制，而农村养老问题作为新农村建设的重要组成部分，养老问题是否得到解决直接关系到新农村建设的成败。新农村建设到底给农村的养老带来多少实惠、还有哪些不足、带来哪些不便，带着这些问题，我们对徐州市铜山县三堡镇的潘楼村作了细致的调查，考虑到农村老年群体的文化程度低的实际情况，采用代填问卷调查法，访谈以及观察法等调查方法。一共调查了143人，有效问卷143份，同时还利用了当地村民委员会提供的相关资料。通过调查了解了该村新农村建设中老年人基本生活状况，以此反映老年人的养老状况。 一、新农村建设中养老存在的问题 潘楼村是远近闻名的新农村建设示范村，曾多次被媒体报道，在江苏省也享有盛誉。新农村建设以来村庄各个方面都得到了较好的发展，老年人的生活也有了较大的改善，例如：可支配收入变多了、房子变大了、道路变宽了、村庄更整洁漂亮了、心情更舒畅了、看病更方便了、寿命更长了等等。但通过我们调查发现新农村建设之于老年人仍一些不足和弊端需要我们给予足够的重视，要使农村的老年人真正达到老有所养，住有所居还有很长的路要走。具体有以下几方面的问题。 （一）经济来源依然单一，养老资金更加匮乏 任何人要维持日常的生活都必须有一定的经济收入作保障，对于没有养老保障的农村老人来说这一点尤为重要，而我们调查发现，新农村建设对农村老年人生活费用的取得方式上没有明显的影响，从表1中可看出，老年人还是主要靠自己劳动来养活自己，占总人数的57.64%，其次子女接济占40.97%，两项累计占农村老年人收入来源的98.61%，而其他经济来源几乎没有。我们在村里调查的几天观察到，大多数年过六旬的老年人还在从事各种农业劳动，部分没有耕地的老年人则以饲养山羊等家畜或捡废品为生，对于丧失劳动能力的老人只有靠子女的接济了。但从生活费的数额来看，新农村建设后还有所减少。因为在建设新农村时，村里将土地重新分配，每人从原来的一亩多减少为半亩，将节余出的土地用于新农村村庄建设和向企业出租等。这样一来，老人种地辛苦一年的收入再加上国家的种粮补贴也不到500元，不考虑突发疾病和意外伤残，以当前的物价水平衡量500元维持一年的生活存在很大问题，同时儿女的收入也相应减少，老年人养老金的第二大来源也被新农村建设弱化。 表1 老年人的生活费来源情况 选项 项目 自己或配偶的劳动收