法国老年政策及服务教案详解.ppt

法兰西共和国老年服务 一、法国概况 法兰西共和国（法语：République fran?aise, RF），简称法国，位于欧洲西部，与比利时、卢森堡、德国、瑞士、意大利、摩纳哥、安道尔和西班牙接壤。 法国是第一、第二次世界大战的主要战胜国，因而成为联合国安理会常任理事国，对议案拥有否决权。法国也是欧盟和北约创始会员国之一，亦是《申根公约》的成员国。 法兰西国家格言“自由、平等、博爱”（法语：Liberté, égalité, Fraternité 国家元首由普选直接选举产生，任期5年（2000年9月24日法国全民公决之后确立总统任期5年制）；并由总统任命总理，和根据法国宪法第8条，总理的提名来任命政府其他成员。 法国有26个大区（行政区的一种，本土有22个），这些行政区再进一步分割成10个省（本土有96个）。 法国向来以“避难地”著称，是主要的移民国家。它在二十年代和六十年代经历了两次大规模的移民潮。第一次世界大战后，比利时、波兰、意大利、北非、印度支那人涌入法国，增加了劳动力数量。 二、人口老龄化 2.1 高龄化与性别比 从法国人口老龄化历程看，老年人口的高龄化是必然出现的，高龄老年人增多的突出影响就是对健康和照料服务的需求日益增加。 1981年1月1日，7，457，000名65岁及以上的人口中，有4，550，000名妇女。他们占的比例随年龄而增加。男女间寿命的差异很大程度说明了这种不平衡：1900年到1975年，这个差距从四年增加到八年。老年妇女是很孤独的，丧偶是主要的因素，因此在2，000.000独居的老年人中，80%是妇女。 2.2 人口老龄化发展趋势 法国是西方主要发达国家之一，国民生产总值居世界第四位。现有人口5800万，近十几年来出生率呈持续下降，人口老龄化在加快，平均寿命男性为74岁，女性82岁。1870年，法国60岁以上老年人口占总人口的12%，成为世界上最早步入老年型的国家。目前，法国60岁以上的老年人占全国人口的比例高达20.6%。其中， 85岁以上高龄者有108万，至2010年预计将达到160万，法国社会的老龄化正在加快。 根据法国国家统计与经济研究所的预测，到2050年，法国60岁以上老年人口比例将达到32.6%。老龄化形势非常严峻。 2.3老龄化国家纲领 成功老龄化是老龄化进程的最理想方式，即没有疾病，基本没有失去自主能力的风险。随后是“正常的老龄化”(Vieillissement Normal)，即没有疾病，但有失能的风险。最差的进程则是“有疾病的”，即很早就有各种风险、疾病和失能的可能性。 那么，什么样的老龄化才是“良好的老龄化”呢？该纲领提出如下的原则： 1．能够持续地维持并改善智力、生理、社会和精神资本（健康促进）； 2．对疾病或会引起失能的因素，个人要承担责任； 3．保持锻炼； 4．根据国家营养健康项目的要求合理饮食； 5．保持丰富的社会生活和代际联系； 6．与隔离作斗争； 7．使生活项目、自我概念、适应或变化的观念更有价值。 根据上述原则，“良好的老龄化”国家纲领的普遍目标为： 1.有利于预防慢性疾病并发症（高血压，感官、运动和平衡障碍）； 2.有利于形成有助于健康的行为（运动和营养）； 3.有利于个人和集体环境及老年人生活质量的改善（住房、技术帮助、城市 规划）； 4.有利于加强有助于老年人参与社会、文化、艺术生活并在其中发挥作用， 改善代际关系； 在具体措施方面，该纲领列举出9项措施： 第一，从退休开始，诊断并预防老龄化过程中的风险因素。 第二，促进55岁之后的膳食平衡。 第三，促进体育运动。 第四，预防影响生活质量的病理风险因素。 第五，促进药品的合理使用。 第六，促进代际团结：代际与“共同生活”，“良好老龄化”的熔炉。 第七，发展地方层次的“良好老龄化”。 第八，发展“良好老龄化”领域的革新和研究。 第九，记录在欧洲的法国方式。 2.4 涉老法律法规及基本原则 1.生活选择。所有的行动不便和需要赡养的老年人都有选择其每日生活和决定其生活方式的自由。 2. 生活环境。所有的行动不便和需要赡养的老年人都应能够选择按照其期望和要求改造过的生活地点－个人或集体住所－的权利。 3.文化与社会生活。所有的老年人都有交流、旅行和参加社会生活的自由。 4. 亲属的角色。家庭关系、朋友及社会关系的维持，对于老年人来说是不可缺少的。 5. 遗产与收入。老年人有权保卫其可支配收入和遗产。 6.活动力。所有老年人应鼓励维持其活动能力 7. 表达与信仰自由。所有人应可以参与其自己选择的结社或政治活动，以及宗教和哲学活动。 8. 独立自主的保护。对行动不便和依赖他人的预防，对于那些正在老龄化的人来说，是必要的。 9. 行动不便者接受照料和补偿。所有行动不便和需要赡养的老年人都有权接受对其有益