法国的民主共和制和半总统半议会制教案详解.ppt

(1)总统 (2)总理 副署 副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。 在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。 （3）议会 4、多党制 如何理解法国半总统制半议会制中总统的权力？ 首先，是宪法赋予他极大的权力。法国宪法规定，共和国总统监督遵守宪法，他是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。 其次，其权力来源也是一个重要因素。总统是经过选举产生的。这种民意基础为总统在政治上“有所作为”奠定了雄厚基础。 再次，总统的强势还与政府和议会相对弱势相关。政府总理由总统任命，政府其它重要成员由总理提名、总统任命,这无疑体现了总统的权威，同时也表现出议会权力的下降。 最后，从总统、总理和议会的产生及各自职权划分来看,总统处于特殊地位，拥有几乎所有重大权力，实际上位于国家权力中心。 * 1、法国政体的演变 法国是典型的资产阶级民主共和制国家。今日法国的政体形成始于1789年法国大革命，是各阶级力量（主要是资产阶级和封建势力）不断角逐、彼此斗争的产物。 (一)民主共和制的形成与主要权力机关 (1)形成： “这次革命给本阶级，给它所服务的那个阶级，给资产阶级做了很多事情，以至整个19世纪，即给予全人类以文明和文化的世纪，都是在法国革命的标志下度过的。”这次革命比较彻底地摧毁了封建专制制度。 ——列宁 第三共和国 议会制民主共和制 1946-1958 第四共和国 半总统制半议会制民主共和制 戴高乐 1958-现在 第五共和国 第二帝国 第二共和国 第一帝国 第一共和国 大革命 波旁王朝 政体类型 重要人物事件 时间 共和之路 封建君主专制 君主立宪制 民主共和制 帝制 民主共和制 帝制 民主共和制 1789 1792 1804－1814 1848 1852 1870 －1940 18C 等级制度 《人权宣言》 1791年宪法 国民大会 拿破仑 拿破仑三世 路易·波拿巴 第三共和国宪法 (2)法国政体的发展历程 地位：是国家元首和武装部队的统帅 任期：5年 产生方式：选民直接选举产生 2、法国的国家机构及其职权： 职权： 任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员； 主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会； 有权解散国民议会、宣布紧急状态； 拥有外交权（与总理分享，但总统权力更大）； 可将某些重要法案直接提交公民投票表决。 注意：法国不设副总统，一旦总统不能履职，由参议院院长代理总统。 法国总统 奥朗德 地位：是政府首脑 产生：由总统任命 主要职权： 领导政府活动，负责制定和执行国家政策； 向总统建议任命政府各部部长和国务秘书； 除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令； 对国家防务负有责任； 可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。 注意：总理和总统分享行政权力。 法国总理 瓦尔斯 权力 任期 产生 组成 参议院 国民议会 577名议员组成 共321个议席 由选民直接选举产生 由选举人团选举产生，居住在外国的法国人应有代表 5年 6年（每3年改选1/2） 立法权、财政权、监督权（弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段） 原则上，与国民议会有同等立法权（实际立法中，国民议会优于参议院 P29） 波旁宫又名国民议会，它是1722年为路易十四的女儿波旁公爵夫人建的，由此得名。1789年以后，波旁宫差不多一直是法国最高立法机构的所在地，它被看作是法国法律的象征。1830年起用作国民议会。 卢森堡宫的正面中间为一带两层立柱的楼台式建筑，顶端有一四棱圆屋顶。两侧各有一座翼楼。三座楼之间连在一起。法国大革命爆发后，这座宫殿被从王室家族手中夺走，并被改建成为一座国家监狱。1795年11月4日，第一个督政府在此办公。后来，拿破仑下令将这里改作参议院的办公场所。宫殿里面至今还保存着欧仁·德拉克卢瓦和若尔登创作的艺术作品。 (1)由于参议院是以间接选举方式产生，因此，它没有通过不信任案弹劾政府的权力；政府也不能在参议院提起政府责任担保，而只能请求参议院批准它的总体施政纲领声明。 (2)参议院虽然无权弹劾政府，但是作为补偿，共和国总统也无权解散参议院。 (3)在财政立法方面，国民议会享有一种传统的优先地位：按规定，国民议会拥有40天时间审议每个年度的财政法律草案(即年度国家预算)，而参议院只享受20天的期限。 (4)在宪