第一章：行政法概述教案详解.ppt

行政法与行政诉讼法 黄晨璞 个人简介： 姓黄，名晨璞。 未满30 未婚 邮箱：106241372@QQ.com 学科成绩=平时成绩40%+考试成绩60% 笔记抽查 课堂考勤 友情互动 作业 课程简介 这是一门公法课程 理想很丰满，现实很骨感 讨论一：什么是行政？ 排除说 目的说 国家意志执行说 内容说 扩大派学者说 排除说： 目的说 该观点认为行政是指在法律规制之下，为实现国家目的而为的积极、连续、整体、统一的管理活动。美国学者怀特（Leonard D. White）在《行政法导论中》中提出“行政的目的乃是为完成某种目的而对许多人指挥，协调与控制”。 国家意志执行说 把行政看成是与国家有必然关系或者特定联系的组织管理活动。 内容说 该说认为行政是指国家行政机关对国家公共事务的决策、组织、管理和调控。 典型代表：马克思 行政的定义 根据主流观点，由于我们所学的行政法，只涉及到公行政。所以，我们可以这样定义行政：行政是行政主体对国家事务和社会事务进行决策、组织、管理和调控等活动的总称。 PS：现实生活中行政范围的扩大 讨论二：什么是行政法 行政法是指调整在公共行政过程中所形成的各种社会关系，以配置、规范行政权和确认、保障公民等一方权益为核心来规定各方主体之间权利义务的法律规范之总称。 讨论三：行政法的渊源 非正式行政法渊源 行政习惯、管理 行政判例 法理、非正式解释 合法行政原则 首要原则 法律保留 法律优先 合理行政原则 符合最基本的、最起码的理性 公平公正对待 考虑相关因素 符合适当比例（比例原则） 程序正当原则 基本要求 信息公开 公众参与 公务回避 高效便民原则 “好”政府的要求 行政效率 便利当事人 诚实信用原则 诚实。信息真实有效。 信用。信赖保护原则。 权责统一原则 执法有保障、有权必有责、违法受追究、侵权须赔偿。 行政职能 。 行政责任 。 讨论六：司考衔连◆◆司考真题（2013-2-76多）： 合法行政是行政法的重要原则。下列哪些做法违反了合法行政要求? A. 某规章规定行政机关对行政许可事项进行监督时，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动。 B. 行政机关要求行政处罚听证申请人承担组织听证的费用 C. 行政机关将行政强制措施权委托给另一行政机关行使 D. 行政机关对行政许可是想进行监督时发现直接关系公共安全、人身健康的重要设备存在安全隐患，责令停止使用和立即改正 ◆◆司考真题（2011-2-77，多）： 高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则，关于高效便民，下列哪些说法是正确的？ A.是依法行政的重要补充 B.要求行政机关积极履行法定职责 C.要求行政机关提高办事效率 D.要求行政机关在实施行政管理时排除不相关 因素的干扰 ◆◆司考真题（2013-2-78，多）： 某县政府发布通知，对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人按照投资项目到位资金金额的千分之一奖励。经张某引荐，某外地企业到该县投资500万元，但县政府拒绝支付奖励金。县政府的行为不违反下列哪些原则或要求？ A.比例原则 B.行政公开 C.程序正当 D.权责一致 讨论七：合作探究 齐玉苓与陈晓琪都是山东省滕州市第八中学的初中学生，都参加了中等专科学校的预选考试。陈晓琪在预选考试中成绩不合格，失去继续参加统一招生考试的资格。而齐玉苓通过预选考试后，又在当年的统一招生考试中取得了超过委培生录取分数线的成绩。山东省济宁商业学校给齐玉苓发出录取通知书，由滕州八中转交。陈晓琪从滕州八中领取齐玉苓的录取通知书，并在其父亲陈克政的策划下，运用各种手段，以齐玉苓的名义到济宁商校就读直至毕业。毕业后，陈晓琪仍然使用齐玉苓的姓名，在中国银行滕州支行工作。 * * 行政法学内容框架 基 本范畴 行政行为 行政救济 行政法主体 概念、特征、渊源 地位、作用、原则 法律关系、基本原则 行政主体 受委托的组织 公务员 行政相对人 行政法制监督主体 抽象行政行为 具体行政行为 行政程序 行政复议 行政诉讼 行政 赔偿 行政补偿 行政法的渊源 宪 法 法 律 行政法规 地方性法规 自治条例和单行条例 行政规章 国际条约 法律解释 讨论四：行政法的作用 服务 保权 平衡 控权 讨论五：行政法的原则 程序正当原则 合理行政原则 诚实信用原则 合法行政原