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第七章 中小学地方课程的理论与实践 本章摘要：地方课程是地方教育主管部门根据国家课程标准和地方的实际情况自主开发的具有地方特色的课程。本章主要介绍地方课程开发的基本模式和步骤，探讨中小学教师在地方课程开发过程中的地位和作用，研究如何对地方课程进行有效的管理。 第一节 中小学地方课程开发 一、地方课程的含义 地方课程，又可称为地方本位课程，或地方取向课程。是地方教育主管部门以国家课程标准为基础，在一定的教育思想和教育理念指导下，根据地方社会发展的特殊需要，充分利用地方课程资源所设计的课程。地方课程是宏观课程结构的重要组成部分。 具体地说，地方课程应界定为由省、地（市）或县级组织的、在一定区域内实施的课程。它的内容具有明显的地域性特点，应该是针对特定地域的、反映地方特色的、带有一定共性的教育内容。地方课程的设置及其课程内容的组织和教材的编写、课程的实施、课程的评价、教师的培训等均由相应的地方教育部门组织。 我国地方课程的开发，始于1993年实行的新的义务教育《课程计划》，它改变了全国大一统的课程格局，增加了地方课程，突破了单一的课程结构，改变了国家统一管理课程的制度，逐步实行中央、地方、学校三级管理，国家课程、地方课程与学校课程相结合的课程结构体系。多年来的“一纲一本”的课程教材体系正向“一纲多本”或“多纲多本”的课程教材体系转变。地方和学校在课程建设中的作用越来越大，课程多样化的趋势日益明显。这样，就使地方和学校有了一定的课程管理权，使地方和学校有了课程开发的自由。在保证国家课程基本要求的前提下，根据各地经济文化发展的特点和水平，发挥地方、社区和学校参与课程开发的积极性，能使课程和教学更好地为当地社会、经济发展服务，更好地培养和发展学生的个性。许多有条件的地方、学校与课程专家合作，在地方课程和学校课程建设方面做了大胆的尝试，收到了较好的效果，积累了一定的经验。 目前，各地开发的地方课程主要涉及以下几个方面：⑴地方（社区）的历史、地理、经济、人文、自然、资源、环境等；⑵教育部规定的，但尚未进入国家课程中的教育内容，如人口、国防、安全、法制、禁毒、环境、防震、职业指导、青春期教育等；⑶农职业技术或劳动技术教育的内容，包括在农村中学实施的绿色证书课程；⑷与农业、农村、农民有关的实用知识、技能的内容；⑸根据统编教材改编、补充、整理的联系实际的教学内容或教学参考资料等等。例如，陕西省就根据国家、地方、学校三级课程管理的要求，力争在2010年前培育和构建起区域性、本土化、有特色的陕西中小学地方课程新体系。地方课程设置包括省情教育、健康教育、科技教育、综合教育四部分。其中省情教育包括初、高中《陕西历史》、《陕西地理》、《陕西生物》。 二、中小学地方课程设置的重要意义 在国家、地方、学校三级课程管理模式中，地方应该处于什么地位，发挥什么样的作用，以及怎样建立关于课程管理的地方分权机制，是当前我国基础教育课程开发机制转换亟待解决的政策性问题之一。解决这一问题，首先必须认清地方课程在整个课程体系中具有什么样的地位？起着何种作用？ 1.促进课程决策和管理的民主化、科学化 地方课程的设立，为地方提供了参与课程决策和管理的机会，调动了地方对课程建设的积极性。过去国家的课表规定得很严格，地方一点调节的余地都没有，虽然有一点乡土课程，但只是在本学科内作些补充，还没有成为整体的课程统筹安排的一部分。随着课改的全面推进，地方的权力逐渐增大，地方课程的空间也逐渐扩大。长期以来，世界各国都根据各地的实际情况，适当分配国家、地方和学校课程的比例。例如，前苏联曾规定，国家课程占41.3％，各加盟共和国课程占41.9％，学校选修课程占16.8％。俄罗斯在1993年制定的基础教育计划规定，全国统一的必修课占73.68％，校级选修课、个人兴趣课占26.32％。我国台湾地区除了特别规定的弹性教学节数(占总节数的20％)之外，还规定选修课占10％-30％的节数。增加课程设置的灵活性是时代发展的趋势。另外，我国国家课程建设的队伍很薄弱，地方的力量尤为薄弱。通过地方课程的建设，地方课程建设的队伍将逐渐成熟起来，使地方教育行政部门的工作人员、专家学者、校长和教师们对课程建设有更多的发言权，从而使我国课程决策和管理的民主化、科学化落到实处。 2. 进一步推进课程与实际的紧密结合 我国幅员辽阔，民族众多，地域之间的经济、文化和自然等方面差异较大。地方课程的设立，可使地方根据本地的社会、经济、文化、自然和民族等方面的实际需要开设一定数量的课程，或对已有的课程进行某些完善、补充和改编，使学生更加了解家乡、热爱家乡，更加了解本民族、热爱本民族，从而立志将来为家乡的现代化建设、为传承和发展本民族的文化而贡献力量。同时还有助于克服课程、教材脱离实际的弊病，有利于学生把学到的知识运用于实际