兰州高考报告会讲座3月29日 田建军.ppt

为什么要建立上海自贸区 ？ 加快实施自由贸易区战略，是适应经济全球化新趋势的客观要求，是全面深化改革、构建开放型经济新体制的必然选择，也是我国积极发展对外关系、实现对外战略目标的重要手段。 探索我国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济发展方式和优化经济结构，实现开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、客推广的经验。 四、改革政府管理方式，实行依法行政 依法治国首先是依宪治国、依法执政首先是依宪执政，依法全面履行政府职能，深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 权力清单：就是给政府塑形，为公权立规。实质上是划定政府的职责边界，“法无授权不可为”。落实权力清单，首先要清权，其次要减权，还要晒权，实行政务公开，把权力关进法律的笼子里，把人民的权利放出笼子。只有实现“把权利放出笼子”，才能更好地“把权力关进笼子”；只有保障人民的知情权、参与权、监督权、表达权，才能是人民有效地监督政府权力的运行。 负面清单：就是给政府瘦身，为市场松绑。实质上是正确处理政府与市场的关系，坚持市场优先和社会自治原则，相信市场的力量，做到“法无禁止皆可为”。发挥市场调节的优越性，弥补市场调节的固有弊端，简政放权，释放市场及企业的活力，促进社会主义市场经济的健康发展。 责任清单：就是 政府要当好 市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护者”。权力清单限制了政府的乱作为，但绝不是可以不作为；负面清单明确了市场在资源配置中的决定性作用，也绝不是政府可以甩手掌柜。“放权”不等于“放任”，“简政”不等于“减政”。“三张清单”是中国探索政府与市场关系的延续与创新，有利于增强政府的公信力和执行力，更有利于从法治的高度去完善社会主义市场经济体制。 正确理解三种清单 “权力清单”是指政府应该干什么，“法无授权不可为”。政府权利是人民授予的，是由法律赋予的。权力清单有利于政务公开，保障公民的知情权和监督权，真正实行依法行政，建设有限政府、服务型政府。只有划出权力的边界，权力才不会被滥用。 “负面清单”是指企业不能干什么，“法无禁止皆可为”。能够正确处理政府与市场关系，激发市场活力。只要解除市场的束缚，企业创新就会更加有活力。 “责任清单”是指政府该怎么管市场，“法定责任必须为”。通过“责任清单”让“权力清单”师出有名，让“负面清单”于法有据。 五、全面聚焦党的十八届四中全会精神 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为法治中国的建设绘就了新的蓝图。 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，这就意味着法治建设必须要实现各个领域的协调、结构层次的均衡。 实现全面推进依法治国的目标还要落脚于促进国家治理体系和治理能力的现代化，这表明依法治国要朝着现代法治的方向努力，进而通过法治化来实现国家治理的现代化。 依法治国的总目标 全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系， 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。 关注修改立法法 规范授权立法,使授权不再放任 授予设区的市地方立法权 明确细化“税收法定”原则，即明确“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。 界定部门规章和地方政府规章边界，即部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。 加强备案审查，即有关的专门委员会和常务委员会工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查。 对司法机关制定的司法解释加以规范，即最高法、最高检作出具体应用法律的解释,应当报全国人大常委会备案。 六、聚焦社会主义核心价值观 2014年，具有划时代意义的文艺工作座谈会召开，开启了文化建设的新局面。 价值观的内容，一方面表现为价值取向、价值追求，凝结为一定的价值目标；另一方面表现为价值尺度和准则，成为人们判断事物有无价值及价值大小的评价标准。价值观作为一种社会意识，它集中反映一定社会的经济、政治和文化精神，体现人们对生活现实的总体认识、基本理念和理想追求。价值观对人们自身行为的定向和调节起着非常重要的作用，它决定人的自我认识，并由此影响和决定一个人的 理想、信念、生活目标和追求方向的性