低碳经济与中国的发展路径解读.ppt

低碳经济与中国的发展路径 冯 飞 国务院发展研究中心 低碳经济发展的动向及影响 中国发展低碳经济的主要途径 政策建议 一、低碳经济发展的动向及影响 低碳经济与中国科学发展的理念一致 “低碳经济”界定为：一个新的经济、技术和社会体系，与传统经济体系相比在生产和消费中能够节省能源，减少温室气体排放，同时还能保持经济和社会的持续发展。 三条原则： 低碳经济通过对基础设施的技术性和其他方式的创新和改变，以及行为方式的改变，使经济增长逐渐与温室气体和其他污染型排放脱钩。 在中国还处于工业化和城市化的快速发展阶段，“低碳经济”不是一个绝对而是相对的概念。与维持现状相比，低碳经济下单位产出排放量的下降速度要快得多。 低碳经济可以实现诸多关键的发展目标，包括长期经济增长、创造就业和经济机会、减少资源消耗与增强技术创新能力。  全球经济向低碳经济转型 如果无所作为，气候变化的损失将在GDP的5%到20%之间：相当于两次世界大战和大萧条损失的总和（斯特恩报告）。联合国预测，到2040年，灾害天气引起的损失每年将达到3万亿美元，占当前全球GDP的3%。 麦肯锡估算：到2050年总的气候减缓成本将占到全球GDP的0.6-1.4%。 2030年之前，有三分之一将通过“负成本” 的方式实现。 斯特恩报告：到2030年要实现温室气体浓度的稳定目标，需要的全球总成本在世界GDP-3.9%到3.4%之间。 人们越来越关注转型所带来的潜在经济、社会和政治效益，是获得更好发展的历史机遇，而不是其成本。 到2050年，全球低碳产品的价值每年至少会有5000亿美元甚至更多（斯特恩报告）。 根据国际能源机构的估计，要把二氧化碳浓度控制在450ppm以下，投资必须比“一切照旧”模式增加18%，到2050年平均每年要增加1万亿美元。  1、将在世界范围内，引发新一轮的产业结构调整和技术创新。 2、有可能改变贸易格局。贸易相关的二氧化碳排放在不久的将来似乎要受到越来越严格的监控。从而对依赖出口导向型增长的新兴国家来说尤为严重。 许多美国立法者赞同和拥护对那些来自发展中国家、未采取可比措施来限制温室气体排放的商品征收碳关税。这种观点也得到许多欧洲政府和立法者的赞同。 3、有可能改变公众的消费行为。 欧盟和美国在公共和私人领域采取了许多措施对具体商品中的碳含量进行评估，目标是为消费者建立一个碳标识机制。英国政府和碳信托公司正在联合开发一种评估产品中碳影响的方法，即标识出每公斤产品在其整个生命周期中所含的碳克数，计算的内容包括：产品保质期，产地国，产地国的基础设施情况以及食品制成品的运输距离。 4、全球碳市场的规模有可能远远超过石油市场 美国的瓦克斯曼—马凯议案：到2020年碳交易市场生产总值每年可达到1万亿美元，是欧洲排放交易机制的两倍。 韩国在2008年决定要建立一个强制性的国内排放交易机制；澳大利亚将在2011年7月开始运转；日本在2008年6月宣布计划对排放交易机制的实用性进行评估。  5、影响资本市场和金融机构的行为准则 未来5到15年，一家企业如何处理碳的信息披露将决定它的股票价值。 今天的问题已经不再是是否需要低碳转型，而是转型速度能有多快、幅度有多大。低碳经济不仅是一条走出当前经济危机的有效途径，而且对保障中长期持续增长来说也是一个可行的办法。与传统部门的投资风险相比，低碳产品和服务投资机会的优势会更加明显。 纽约州能源办公室进行的一项研究表明，同样的发电量，纽约州风力发电企业创造的工作机会要比火电厂多27%，比天然气电厂多66%。 避免碳锁定和路径依赖避免出现高耗能的工业生产能力和城市基础设施。 二、中国发展低碳经济的主要途径 BAU：2030年能源消耗55.3亿吨，煤炭消耗60亿吨，石油消耗12亿吨，二氧化碳排放117吨，人均排放将达到8吨，石油对外依存度超过80%。2050年能源消费66.6亿吨，二氧化碳排放将128亿吨。 低碳情景：2030年的能源消耗降低到44.7亿吨，石油消耗控制7亿吨以内，二氧化碳排放降低到85.8亿吨，人均二氧化碳5.9吨。 在2030－2040年间中国的二氧化碳排放达到峰值。但是其人均排放的峰值不仅低于工业化国家历史峰值，而且低于美国2030年的排放水平（根据美国目前的减排承诺预测，2030美国人均二氧化碳排放为10-12吨），接近于英国2030年的排放水平。 四个战略目标 大力推进节能和能效提高，单位GDP能耗大幅下降； 优化能源结构和发展低碳能源，单位能源消耗的碳排放系数显著下降； 大幅提高碳生产力，除了降低单位GDP能耗和单位能源消耗的碳排放系数，还要优化土地利用，提高碳汇能力。 低碳技术的研究开发和商业化应用上走在世界前列，低碳产业成为新的经济增长点和新的国家竞争优势。 在能效提