农田水利建设管理中的问题与对策.pdfVIP

论文 农田水利建设管理中的问题与对策 曹文超 224400 224400 阜宁县水务局施庄水务站 盐城 阜宁 222244440000 摘要::农业是我国国民经济的基础,农田水利是农业基础设施的主:: 体和中心环节。本文通过农田水利建设和管理方面存在的一些问题, 针对这些问题具体提出了一些有关加强水利工程建设和管理的意见 和建议,并提出了针对工程项目的后期维护、管理的一些具体措施。 关键词::农田水利水利管理:: 小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件,是实施农业可持 续发展的关键,同时在面对恶劣的地质气候情况,健全的农田水利建设 体系和完善的管理措施,将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活 带来的不便,减少农业生产的损失。长期以来,小型农田水利工程建设 与管理一直处于弱势,随着社会主义市场经济体制的不断完善,实现农 村小型水利工程和谐建设、自主管理和可持续利用,改善农业生产条 件和农村基础设施,将是我国新农村建设的主要内容,也是今后小型农 田水利工程建设与管理的发展方向。 1 1 11农田水利工程的现状 一般农田水利工程建设主要包括小型沟、渠、圩、桥、涵、机井、 排灌站等。例如某镇的一处农田水利工程建设,一部分是由镇、村集 体投资投劳建成的,一部分是农田水利项目资金、土地整理项目资金、 标准粮田项目资金和农业综合开发项目资金兴建的。但由于受客观条 1 论文 件的限制和主观条件的影响,工程建设的质量和工程建后的管理值得 担忧,主要表现如下： 1.1工程建设前期规划不够深入,部门配合意识不强 由于整个工程建设不是一个单位建设完成,没有进行统一规划布 置,统一设计标准,统一工程施工质量,各个部门搞各个的工程。所以存 在很大的盲目性、随意性,导致在工程规划、工程设计、施工质量和 社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾,没有从根本上解决旱能灌,涝 能排的问题,仍然使枯水季节缺水灌溉,丰水期,水泛成害。 1.2工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多 由于各个部门的建设标准不一样,造成了规划无序、施工无质、 管理无度、科技含量低,存在很多工程隐患。某镇的这处农田水利工 程建设,一个部门已经建设好了后,工程运行不到几年,另外一个部门 又来把原来建设好的工程拆除掉,重新又来建设,这样工程重复建设, 既浪费资金,又影响了农民群众的生产生活,在农民群众中造成不好的 印象。特别是工程建设好后,镇村没有配备专职管理人员管护,完工后 无人过问,人畜破坏不能及时得到修复,工程运行不到几年就发挥不了 效益了。 1.3小型农田水利设施本身不足,工程老化失修严重,季节性、工程 性缺水问题突出 洪涝干旱来临的时候尤为明显,暴露出了小型农田水利工程建设 与管理中的许多问题。由于现有的小型农田水利工程大多建于20世 纪六七十年代,有相当部分是边建设、边设计、边规划的“三边”工 2 论文 程,至今已运行三四十年,先天不足加之后天维修配套没有跟上,致使 工程老化、退化、失修严重,效益衰减。再加上农田水利基础设施没 有配套,拦蓄防洪能力较弱,一旦洪涝干旱发生,就会给农民群众造成 较大的经济损失。 1.4地方乡镇与村组对水利建设投入不够,认识狭隘 按分级管理原则,支渠以下一级的农田水利建设管理由这一级的 政府负责,其建设投入也由其承担。但说到投入,无论是乡镇还是村组 都是入不敷出,即使能向上级争取资金,地方领导都会为自已建政治功 绩,修建一些地方民众最直接最受益的事,如修建公路、建设集镇等。 决不会把这些本不够宽余的资金投用于不见功德又不能立马见效益 的水利建设,那水利建设怎么办？村组依赖乡镇、