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坚持效率优先和兼顾公平需注意 既要提倡奉献精神,又要落实各项分配政策,既要反对平均主义,又要防止收入悬殊。 在不同领域、不同分配环节和不同分配机制下应有不同侧重点。 把维护国家权益和实施宏观调控所必须的税种列为中央税,如关税、消费税等; 把同经济发展直接相关的主要税种列为中央与地方共享税,如增殖税、资源税、证券交易税; 把适合地方征管的税种划分为地方税,如营业税、个人所得税、城乡土地使用税、房产税等。 分税制的原则 2.2 国民收入分配的最终用途 2.国民收入的分配 积累基金和消费基金的构成 积累基金 消费基金 生产部门的劳动者所创造的国民收入中用作追加的生产资本部分,是一年内新增加的生产资料总量。 生产部门的劳动者在必要劳动时间内所创造的国民收入,以及剩余劳动时间所创造的国民收入中用来满足劳动者个人消费及社会消费的那部分基金,为一年内用于个人消费和社会消费的消费资料的总和。 扩大再生产基金 社会后备基金 非生产性基本建设基金 社会消费基金 个人消费基金 在社会主义条件下,积累基金与消费基金的作用从根本上说是一致的,但二者也存在着一定的矛盾。 正确处理积累基金和消费基金比例关系应遵循的原则: 在生产发展国民收入不断增长的基础上,积累基金和消费基金都要相应增长。 对积累基金和消费基金要“统筹兼顾,适当安排” 积累与消费的增长应同国民收入的物质构成相适应 正确安排积累基金和消费基金各自内部的比列关系 积累基金和消费基金的关系 积累率和积累效益 积累率 ——是指积累基金在整个国民收入中所占的比率。 制约因素: 受国民收入总量及其增长速度的制约 受国民收入中的物质构成的制约 在保证最优发展速度和最大限度满足人民需要的条件下,才能确定最适度的积累率。 ——是指使一定数量的积累基金,要取得尽可能多的有用的劳动成果。 提高积累效益的途径: 积累基金应主要用于内涵扩大再生产 积累基金应着重用于企业的技术改造 积累基金要用于企业设备的更新、工具改革、原材料开发和资源的综合利用 明确积累基金的使用方向 积累率和积累效益 积累效益 第三节社会主义初级阶段的个人收入分配 3.社会主义初级阶段的个人收入分配 3.1 按劳分配为主体和按生产要素贡献分配相结合 我国社会主义初级阶段实行的是按劳分配 为主体与按生产要素贡献分配相结合的个 人收入分配制度。 分配结构主要取决于生产资料所有制结构 客观必然性 公有制为主体 公有制经济内部实行按劳分配 我国现阶段所有制结构 公有制以外的经济成分中存在不同分配方式:按生产要素获取个人收入的分配方式 多种所有制经济共同发展 经营方式的多样化也决定着分配方式的多样化 客观必然性 股份制经营 国家经营 租赁经营 承包经营 经营方式: 在不同经营方式中,收入分配方式也不同 …… 社会主义市场经济的发展也要求实行多种分配方式 客观必然性 3.社会主义初级阶段的个人收入分配 3.2 按劳分配为主体——社会主义的分配原则 按劳分配是指在社会主义条件下,社会和集体以人们付出的劳动的数量和质量为尺度分配个人消费品。 体现社会主义性质 历史进步性:否定一切剥削制度 历史局限性:以劳动为唯一尺度,形成事实上的不平等。 客观必然性 前提:生产资料公有制 终极原因:社会主义阶段生产力水平还较低 直接原因:社会主义阶段,劳动还是谋生的手段 重要特点 ——社会主义初级阶段,商品经济条件下 按劳分配要通过商品货币形式实现; 按劳分配的实现程度受市场机制的制约; 按劳分配不是在全社会按照统一的标准实行,而主要是以企业为单位进行。 正确贯彻按劳分配的原则,对于 社会主义建设具有重要作用 是指在生产过程中发挥作用的物质要素、技术要素、经营者的经营管理才能等。 3.社会主义初级阶段的个人收入分配 3.3 个人收入分配的其他形式 按生产要素贡献分配 生产要素 实行按生产要素贡献分配,一是可以调动社会一切积极因素,加快经济建设;二是可以实现社会财富的分流。按生产要素贡献分配包括:利润、利息、股息、红利、租金以及技术、信息、工业产权转让收入等。 按劳动力价值分配:私营企业、外资企业的雇工所得的工资(按劳动力再生产的费用进行分配)。 按个体劳动分配:个体劳动者的收入(既包括劳动带来的收入,也包括投入经营的生产资料获得的收入)。 按经营收益分配:企业的经营者凭借自己的经营本领参与企业经营成果的分配。 按福利制度分配:社会救济金、养老保险和失业保险、医疗保险及社会福利和社会优抚等。 3.社会主义初级阶段的个人收入分配 3.4 个人收入分配的调节——对个人收入进行再分配 必要性: 社会主义的本质决定了对个人收入进行
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