水利 前期工作特点和要求精要.ppt

水利水电项目前期工作特点和要求 水利部水利水电规划设计总院 主 要 内 容 一、十二五水利建设特点前瞻 二、前期工作特点 三、前期工作程序和有关政策 四、前期工作要求 一、十二五水利建设特点前瞻 （一）迎来一个大规模水利建设期： 1、五中全会精神:兴利除害结合、防灾减灾并重、治本治标兼顾。 2、国发31号文件：防洪减灾“三位一体”规划，水利编制了三个专项规划。 3、加快水利改革发展的决定：加快水利基础设施建设、水利投融资政策。力争通过5 到10年的努力从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，全面提升水利保障能力。 一、十二五水利建设特点前瞻 （一）迎来一个大规模水利建设期： 2010年：中央水利投资987亿元。中央和地方水利投资超2000亿元，创出历史新高。 十二五期间规划：2万亿，农田水利基本建设、防洪薄弱环节、水源和水资源配置工程。 前期工作：投资大、项目多，10万个初步设计。 一、十二五水利建设特点前瞻 （二）重点水利建设项目前期工作： 1、防洪工程建设。包括中小河流（含主要支流、独流入海河流和内陆河流）治理，大江大河治理，蓄滞洪区建设，城市防洪工程建设，流域防洪控制性枢纽，病险水库和病险水闸除险加固，山洪灾害防治非工程措施，山洪沟治理等。 一、十二五水利建设特点前瞻 （二）重点水利建设项目前期工作： 2、水资源配置工程建设防洪工程建设。包括大中小型水库、引提水工程，跨流域和跨区域调水工程，河湖水系连通工程，农村饮水安全工程，抗旱应急备用水源等。 一、十二五水利建设特点前瞻 （二）重点水利建设项目前期工作： 3、农田水利工程建设。包括大型、重点中型灌区续建配套与节水改造，农业高效节水灌溉，新建灌区，大中型灌溉排水泵站更新改造，重点涝区治理，小型农田水利建设，灌区末级渠系建设和田间工程，山丘区“五小”水利工程，牧区水利等。 一、十二五水利建设特点前瞻 （三）重点水利建设项目前期工作： 4、水土保持和水生态保护建设。主要包括重点区域及山洪地质灾害易发区水土流失防治、严重水土流失区小流域综合治理、生态脆弱河湖修复、农村河道综合整治、水电新农村电气化、小水电代燃料等。 一、十二五水利建设特点前瞻 （二）重点水利建设项目前期工作： 5、水利管理能力建设。包括水文监测预警预报、国家防汛抗旱指挥系统、中小水库防汛报警通信、防汛抗旱应急抢险能力、国家水资源管理系统、水量调度系统、地下水监测、水土保持监测、水利信息化、水政执法建设等。 一、十二五水利建设特点前瞻 （二）重点水利建设项目前期工作： 开展项目前期工作的依据：各流域防洪规划，全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划，全国蓄滞洪区建设与管理规划，全国大中型水库建设规划，西南五省（区、市）重点水源工程近期建设规划等有关规划。 一、十二五水利建设特点前瞻 （三）水利项目前期工作形势： 当前水利项目前期工作突出特点： 一是任务繁重。未来10年，水利投资将达到4万亿元，平均每年4000亿元，前期工作任务繁重可想而知。 二是点多面广。点多面广的中小型民生水利工程占用很大比重，项目量多分散进一步增加了前期工作量。 三是时间紧迫。按期完成前期工作是政治任务。 四是基础薄弱。许多中小型水利工程从来没有开展过前期工作。 一、十二五水利建设特点前瞻 （三）水利项目前期工作形势： 影响水利项目前期工作制约因素： 一是工作经费制约。 二是工作周期制约。 三是设计能力制约。 四是工作环节制约。 一、十二五水利建设特点前瞻 （四）加强水利前期工作的措施： 1、加大对水利前期工作的投入，保证必要的前期工作经费。 2、及早筹划安排，保证必要的前期工作周期。 3、加强前期工作质量管理，确保前期工作深度。 ◆勘测设计单位要全面加强内部质量控制； ◆各级水行政主管部门要实施工程设计政府质量监督； ◆勘测设计行业要建立前期工作质量评价机制。 4、注重工作环节衔接，加快前期工作进度。 5、合理配置勘测设计资源，保证前期工作力量。 二、前期工作特点 （一）水利前期工作投入大 一项水利工程的建设，涉及水文、地质、气象、环境等多专业工作，均需投入较大的人力、物力开展前期工作，尤其是水文观测、地形测量、地质勘探等外业工作更需要大量的投入。水文、气象、区域地质、工程地质、水文地质等基础资料本身存在不确定性,因而需进行大量的整编、勘测、调查和研究工作。 二、前期工作特点 （二）水利工程项目种类多，前期工作复杂 水利工程包括水