水库北侧硅砂矿建设项目投资建设可行性论证研究报告.doc

1 总则 1.1 编制目的 土地是宝贵的自然资源，但是随着矿藏的开采，土地资源将受到严重的破坏，对人民群众的生活、生产及生态环境都将带来严重的影响。特别是我国人口多、土地资源不足、耕地日益减少与经济建设的迅速发展越来越不适应。因此，开展土地复垦工作，把破坏的土地采取整治措施恢复为可利用土地已尤为重要。 土地复垦已成为土地开发利用活动的重要组成部分，是贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”基本国策，从实现土地资源可持续利用和生态环境建设的要求出发，必须将土地复垦作为补充耕地的重要途径。 在开采过程中，其开采、堆放、生办公场所的建设不可避免地扰动原地貌，使地貌形态发生变化，毁坏占压原生植被，形成人工再塑地貌，降低了土地生产能力。生产建设过程中因挖损、压占等破坏的土地若不及时恢复利用，就会造成土地浪费环境恶化等问题。 为全面贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地复垦规定》和坚持最严格的耕地保护制度，实现土地资源的可持续利用，本着“谁破坏、谁复垦”的基本原则，根据国土资源部《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）等有关文件要求，工程在初步设计阶段需编制临时用地土地复垦方案，为土地复垦工程实施、土地复垦管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的征收提供依据，确保土地复垦任务落到实处。 通过土地复垦，可以适当增加矿区农用地面积，缓解矿区土地减少的趋势，改善了矿山生态环境，实现了土地资源可持续利用，促进了国民经济和社会协调发展，对恢复和改善生态环境、发展循环经济、推进社会主义新农村建设、建设节约型社会、促进经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。 1.2 编制原则 临时用地复垦方案的编制是根据当地自然环境与社会经济实际情况，按照经济可行、技术科学合理、效益最佳和便于操作的要求，结合临时用地复垦特征和具体实际，在遵循“谁破坏、谁复垦”的基本原则的前提下，还必须遵循以下原则： ⑴ “十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的用地原则； ⑵ 源头控制、防复结合的原则；⑶ 统一规划、同步实施，把临时用地复垦指标纳入项目生产计划的原则；⑷ 因地制宜、合理确定土地用途，能复垦为耕地的必须复垦为耕地的原则； ⑸ 有效性与可操作性原则； ⑹ 坚持综合治理的原则； ⑺ 坚持可持续发展的战略原则； ⑻ 兼顾水土保持、环境保护的原则； ⑼ 实现社会效益经济效益和生态效益协调统一原则。 1.3 编制依据 （1）《中华人民共和国土地管理法》（1998年修订）； （2）《中华人民共和国土地复垦规定》（1988年）； （3）《中华人民共和国矿产资源法》（1996年修正）； （4）《中华人民共和国煤炭法》（1996年）； （5）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）； （6）《基本农田保护条例》（1998年）； （7）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日）； （8）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）； （9）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令[1998]253号）；（10）《实施中华人民共和国土地管理法办法》（1989年）；（11）《土地复垦技术标准》； （12）《土壤环境质量标准》。（1）1.4 目标任务 贯彻落实《土地管理法》、《土地复垦规定》，特别是《土地管理法》中第四十二条的精神，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦，复垦的土地应当优先用于农业。 通过对临时用地进行土地复垦，采取表土剥离、回填、土地平整、表土复原等工程及生物措施，对生产建设过程中被破坏的土地进行综合治理和恢复利用，做到生产与复垦同步进行，努力实现土地破坏与复垦数量平衡，防止水土流失，保护矿区生态环境，缓解人地矛盾，增加农用地面积，提高土地利用率和产出率。 1.5 服务年限 设计服务年限为年，。 1.6 计量单位 面积单位：公顷（h）；平方公里（m2） 长度单位：米(m)；公里（km） 土方工程量：立方米（m3） 复垦单价：万元/公顷(万元/t)；元/吨(元/t) 复垦费用：万元（人民币） 2 项目概况 2.1 项目简介 2.1.1 项目名称、地点、规模 项目名称：建设项目 建设地点： 项目性质： 建设规模：矿设计规模t/a 项目投资: 178.5万元 复垦投资： 37.550万元 每公顷投资：4.497万元 每亩投资：0.300万元 2.1.2 矿区地理位置及矿区范围 304线1.0km，距彰武县直距24km，交通十分便利。详见交通位置图（图2-1），行政隶属冯家镇管辖。 该矿区占地面积：0.0695km:165—140m。由4个拐点坐标构成，矿区范围坐标见表2-1。 表2-1 矿区范围拐点坐标 点号 坐标 X Y 1