成立管理服务中心项目立项投资建设可行性____实施方案.doc

后勤社会化改革是我国教育改革的一项重要内容,运用市场化、企业化的思路构建既符合教育规律又适应市场经济需要的新型后勤保障体系、学公寓、校园绿化美化、水电维修等，统一管理以前让学校长们烦心的后勤工作，现在均由，校长们多年盼望的集中精力抓教学的愿望终于实现了随着教育规模迅速发展，后勤工作也被推到发展的关键点上，对进行的诸如管理体制、用人制度、分配制度等方面的改革，师生并不十分熟悉，但却真真切切感受到了一系列变化：，就餐师生不出就能买到品。越来越多的发现环境更美了社会招标，经营模式、分析思考中国高校标准化学生食堂评估指标体系国务院会议八项相关措施落实学校食堂以及公共等公益性行业补贴政策、独立核算自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展B、把餐厅、超市等经营性部门纳入企业化管理模式。由于一方面要保证服务，所以工作时间都会超长，且无节假日；另一方面又要保证公益性，如果人数成倍的增加，人员成本太大根本无法做到，所以利用企业用人的灵活性，根据相关综合工时规定，向劳动和社会保障局申请该企业外聘员工实施综合工时，即可以定期集中安排休息、放假的方式，既做到用工合法性，同时有相关超时工资规定可以提高员工的积极性。 综上所述，不得不采取两种体制同时运行，才能使管服中心用人管理走上规范化、法制化轨道，保证管服中心长期可持续性发展。 ⑵外部环境的压力，内部瓶颈的制约，迫使改革势在必行，不走后勤社会化的道路，不执行企业化管理，我们的餐厅很快会被市场淘汰，到那时社会效益无从谈起不说，财政还将背负资金的负担，不但要负担餐厅人员经费，公用经费，甚至连餐厅设备再投入资金也要纳入预算，因为我单位无力自救时，只能等待财政拨款度日，介时“等、靠、要”的管服中心将成为学区的后勤，与曾经各个学校臃肿的后勤毫无区别，政府数亿资金的投入其意义和目的都将大打折扣，国有资产得不到合理化利用，造成资源严重浪费。 ⑶理顺隶属关系更好的为师生服务。目前服务部由管服中心统一管理，教育生产服务公司负责财务核算，但为了便于管理且和教育局彻底的剥离，理顺隶属关系，且随着管服中心综合楼的交工，管服中心超市将投入运行，因此，成立服务公司是最好的契机。超市和原服务部合并，规模将进一步扩大、商品更加齐全、种类也会更多。可满足不同层次师生的需求，更好地为师生服务。 2、服务公司成立目标 在管服中心内部成立服务公司，面向学区及周边市场，立足于高中学区管服中心。我们的目标是以高中学区为中心，拓展“阳光产业”，质量和服务精益求精，争取把公司发展为在全市乃至全国学校范围内的名牌服务公司。 3、成立服务公司的优点 ⑴社会化管理是管服中心提高质量与效益的客观要求，也是适应新型条件下改革的必然趋势，对职工实行考核、考评和奖惩制度，并严格执行，打破吃“大锅钣”的思想。改革制度的建立和实施，调动了职工的主动性、积极性，工作效率大大提高。服务水平跨上了新台阶，管理更加专业化，有效促进高中学区全局的大发展。餐厅和超市社会化，既能提高服务质量，有利于降低运行成本，使我们更好地创造条件为广大师生服务。 ⑵精简了核算手续，服务公司可以依据双方签订的供货合同按月及时结帐，提高了我们的信誉度，可以更加有效的降低运行成本和保证供给质量。这种良性的循环不仅可以保证服务同时也保证了食品卫生安全。 ⑶成立实体公司后，公司只需要依法上交工商费及各项税收，结算时供货商及时提供合法、真实的发票，随时随地可以付款，不仅可以降低管服中心运行成本，而且也可以吸引更多的供货商为我们供货，增添花色品种，降低基本运行成本，使学生受益。 ⑷成立实体公司以后，学生餐厅和超市实行自负盈亏，人员成本、设备添置和更新费用由公司承担，将不占用财政资金，减轻了师市财政的压力。 4、注册资金筹备方式 采取用管服中心帐户中（2009年度公司成立前一月末）餐厅结余专项资金作为服务公司启动资金（包括餐厅累计滚存的风险保障金及师生预存充值等款项）。通过正式审批程序把管服中心餐厅及超市的设施设备划转到公司做固定资产。以2009年3月末管服中心财务报表数据举例说明如下： ⑴专项资金结余 ①食堂收支余额：1687269.78元 该余额支付2008年管服中心欠取暖费68万元后，余下一部分是餐厅还未结算的款项，另一部分作为启动资金。 ②食堂储备收支余额：816960.00元 该款项为累计滚存风险保障金，也是设备再投入资金，划拨到新成立服务公司可以有效抵御风险，保证了学区正常运行。 ⑵专项往来资金 ①单位暂存各餐厅风险保障资金150000.00元，用作保障因经营不善造成损失的风险，同时加强相关负责人责任心。 ②单位暂存“预收伙食费”474412.93元，师生预存的充值款项，理应转入服务公司。 ③单位暂存的其他专项余款，如：“换卡费”、“兰大一卡通余款”等22255.8元，用来垫付购置新办饭卡货款。 ⑶