周显峰-20101016建筑经济_EPC总承包与中国现行建设工程法律制度(周显峰博士)精要.ppt

Copyright 2010 All Right Reserved ? 周显峰 博士 2010 英国品诚梅森律师事务所中国联盟团队 “2010全球最佳建筑律师事务所” EPC总承包vs.中国现行建设工程法律制度 Copyright 2010 All Right Reserved ? 周显峰 博士 2010 EPC总承包vs.中国现行建设工程法律制度 英国品诚梅森律师事务所中国联盟团队 “2010全球最佳建筑律师事务所” * 周显峰 合伙人 工程法律研究方向博士 国家一级注册建造师 英国皇家特许测量师(MRICS) 英国皇家特许建造师(MCIOB) 英国土木工程师学会(ICE)关联会员 zhouxf@ EPC总承包与我国现行建设工程法律制度 EPC and Construction Law in P.R.C 中国建筑学会建筑经济分会2010 全国建设工程招投标实务与发展论坛 0. 综述 * 设计-施工分割的建设法律体系 建筑法 公路法 铁路法 招标投标法 合同法 建设工程质量管理条例 建设工程勘察设计管理条例 建设工程安全生产管理条例 施工单位 建设单位 监理单位 设计单位 0. 综述 * 范本体系 中国 工程总承包合同示范文本(报批中) 标准设计施工总承包招标文件(起草中) 企业自行编制的EPC范本 0. 综述 * 范本体系（续） 国际 FIDIC彩虹族 Conditions of Contract for Design-Build (Yellow Book) Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects (Silver Book) World Bank SBD (Plant Design, Supply, and Installation) 1. EPC vs.招标投标制度 * 工程建设项目审批程序 项目建议书和可行性研究阶段 方案设计 投资估算 初步设计阶段 初步设计 设计概算 施工图设计阶段 施工图设计 施工图预算 在很多行业，目前只能讨论从施工图设计阶段开始设计施工一体化招标的可能性 1. EPC vs.招标投标制度 * 设计-施工分离的招投标监管体制 工程建设项目施工招标投标办法 工程建设项目勘察设计招标投标办法 工程建设项目货物招标投标办法 工程建设项目设计施工总承包招标投标办法 1. EPC vs.招标投标制度 * 对谈判行为的高度限制 招标投标法第43条：在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 中标无效 招标投标法第46条第1款：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 黑白合同 2. EPC vs.资质制度 * 正方：有设计或施工总承包资质即可 2. EPC vs.资质制度 * 反方 ：必须同时具备设计和施工资质 施工总承包特级资质 房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利与水电 房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力 设计施工一体化资质 建筑智能化 消防设施 建筑装饰装修 建筑幕墙工程 联合体 2. EPC vs.资质制度 * 是否“一锤定音”？ 建设工程勘察设计管理规定 （2007年6月4日建设部第160号） 第三十九条　取得工程勘察、工程设计资质证书的企业，可以从事资质证书许可范围内相应的建设工程总承包业务，可以从事工程项目管理和相关的技术与管理服务。 3. EPC vs.分包制度 * 主体工程分包 招标投标法第48条：中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。 建筑法第29条：建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 什么是非主体、非关键性工作？ 3. EPC vs.分包制度 * 工程再分包 招标投标法第48条：接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。 建筑法第29条：禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。 这里并没有区分施工总承包和工程总承包 4. EPC vs.质量监督制度 * 工程监理制度 强制监理 施工监理 旁站、巡视、平行检验 业主方的“质量员”、“安全员” EPC业主方项目管理的重心还是施工吗？ 4. EPC vs.质量监督制度 * 施工图设计文件审查制度