《水泥窑协同处置废物污染防治技术政策》（征求意见稿）.pdf

附件2 水泥窑协同处置废物污染防治技术政策 （征求意见稿） 一、总则 （一）为贯彻《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，防 治环境污染，保障生态安全和人体健康，规范污染治理和管理行为， 推进水泥窑协同处置废物技术装备和污染防治技术进步，促进水泥 行业的绿色循环低碳发展，制定本技术政策。 （二）本技术政策所称水泥窑协同处置废物指将满足或经过预 处理后满足入窑要求的废物投入水泥窑，在进行水泥熟料生产的同 时实现对废物的无害化处置的过程。水泥窑协同处置废物的类型主 要包括危险废物、生活垃圾、城市和工业污水处理污泥、动植物加 工废物、受污染土壤、应急事件废物等。放射性废物，具有传染性、 爆炸性及反应性废物，未经拆解的废电池、废家用电器和电子产品， 含汞的温度计、血压计、荧光灯管和开关，有钙焙烧工艺生产铬盐 过程中产生的铬渣，石棉类废物，以及未知特性和未经过检测的不 明性质废物不应利用水泥窑进行协同处置。 （三）本技术政策为指导性文件，主要包括源头控制、清洁生 产、末端治理、二次污染防治以及鼓励研发的新技术等内容，为环 境保护相关规划、污染物排放标准、环境影响评价、总量控制、排 污许可等环境管理和企业污染防治工作提供技术指导。 5 — — （四）水泥窑协同处置废物应结合产业结构、城市总体规划和 环境保护专项规划的需求，合理规划布局及定位。加强技术引导和 调控，鼓励采用先进的生产工艺和设备。利用水泥窑协同处置废物， 应根据环境影响评价结论确定与居民区等环境空气敏感区的大气环 境防护距离。 （五）水泥窑协同处置废物污染防治应遵循源头控制、清洁生 产与末端治理相结合的全过程污染控制原则，采用先进、成熟的污 染防治技术，加强精细化管理。水泥窑协同处置废物应保证废物的 安全处置和水泥熟料的正常生产过程，不影响水泥熟料的产品质量 和环境安全。 （六）协同处置废物的水泥企业应建立企业监测制度，开展自 行监测，并加强对窑尾废气中氯化氢、重金属汞和二噁英等污染物 的监测。水泥窑窑尾应安装主要大气污染物自动在线监测装置，监 测数据应定期向社会公众公开。 二、源头控制 （一）水泥窑协同处置废物宜利用现有水泥窑，应在2000吨/ 日及以上新型干法水泥熟料生产线上进行，水泥窑应采用窑磨一体 机模式。拟改造利用现有设施协同处置废物的水泥窑，改造前应满 足连续两年达到《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915）的要求。 （二）协同处置废物的水泥企业应设立处置废物的专职管理部 门；应建立完善的管理制度并严格执行，确保协同处置废物全过程 污染物稳定达标排放；应配备负责废物管理及环境污染防治的专业 技术人员；应健全环境风险防控体系和环境应急管理制度，积极防 — —6 范并妥善应对突发环境事件。 （三）协同处置废物的水泥企业应根据生产工艺及技术水平， 合理确定协同处置废物的种类、处置规模及处置量。 （四）协同处置危险废物的水泥企业应在规定的经营类别允许 范围内开展危险废物处置工作。在首次处置某种未知特性危险废物 前，应进行分析测试，测试结果合格后才能开展该类危险废物的协 同处置。严格限制利用水泥窑协同处置医疗废物。危险废物预处理 设施和运输车辆清洗废水处理产生的污泥应作为危险废物管理和处 置。 （五）协同处置应急事件废物时，应优先选择具有同类型危险 废物经营许可证的水泥窑，处置方案必须经当地省级环境保护主管 部门批准后实施。 三、清洁生产 （一）水泥窑协同处置生活垃圾、污泥等含易挥发成分废物及 危险废物的进场接收、贮存与输送、预处理和入窑处置等环节应采 取密闭或其他防漏散、防飞扬和防异味的措施。 （二）废物贮存设施应单独建设，不应与水泥生产原燃料或产 品混合贮存。废物应分类贮存，保持一定的安全距离。对性质不相 容危险废物应隔离储存，对不明性质废物应专门设置暂存区，设置 专门的存取通道，隔离储存。 （三）根据废物特性及入窑要求，确定合理的预处理工艺，单 独建设预处理设