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中国、中国香港、新加坡船舶登记注册环境比较 　　【摘 要】 为推进我国船舶登记注册制度的改革和创新，通过对比五星红旗船旗、香港船旗和新加坡船旗船舶注册制度，分析我国在船舶注册流程、注册费用、注册限制因素、鼓励政策等方面与中国香港、新加坡现行船舶登记制度的差异及不足之处，提出完善建议：完善注册流程；适当降低船舶注册费用；减少船舶注册的限制因素；颁布对船舶所有人更具吸引力的政策。 　　【关键词】 船舶登记；船旗；船籍 　　0 引 言 　　船舶选择的注册地不同，其注册政策环境亦不同：船舶注册流程涉及注册所需文件的数量、注册程序的繁琐、注册时长的长短；船舶注册费用的高低直接关系船舶所有人注册该船旗的成本；各船旗国对注册船舶的限制会对船舶营运产生重要影响；注册鼓励政策会对吸引船舶注册产生重要影响。 　　1 中国、中国香港、新加坡在船舶登记注册方面的比较 　　1.1 注册现状 　　表1数据反映，虽然五星红旗船旗的船舶艘数最多，但注册船舶总吨位小于香港船旗和新加坡船旗的船舶总吨位，这说明注册五星红旗船旗的船舶以中小型船舶居多；从平均船龄来看，五星红旗船旗的船舶为26.3年，大大超过香港船旗的10.7年和新加坡船旗的10.0年，这说明注册五星红旗的船舶多为老旧船舶。而从事国际航线的船舶相较国内航线船舶多为新船大船，反应出五星红旗船旗对国际船舶注册的吸引力不足。 　　1.2 注册流程 　　在船舶注册流程方面，中国、中国香港、新加坡分别由《中华人民共和国船舶登记条例》（以下简称《条例》） 《香港船舶注册用户须知》 《新加坡船舶登记注册指南》对其注册流程作规定。通过比较不难发现，《条例》的注册所需文件会随具体情况不同而有所不同，注册步骤相对繁琐，且完成注册时间为7天，是三者中最长的，给船舶所有人注册造成不便。 　　为配合船舶实际营运需要，香港海事处简化了船舶注册手续，无论是注册还是注销，均可在2小时内完成，更设有紧急技术支持的热线电话查询。如有需要，隶属于香港海事处的船舶事务科之专业人员可以在任何时间为船舶所有人办理注册手续及向航运业提供各方面的支持，不会因为国际时差而间断。[1] 　　新加坡的船舶注册程序也较为简单，所需文件和注册步骤非常清楚，办理注册的人员使用英语，所有文件也都使用英文，为国际船舶所有人注册提供了便利。 　　1.3 注册费用 　　船舶注册费用多少直接与成本挂钩，是船舶所有人选择注册地时比较关心的问题。船舶注册费用主要分为首次注册费用和吨位年费，杂项费用本文不作比较。 　　（1）首次注册费用。五星红旗船旗的船舶首次注册费用按净吨计收，没有封顶，对大船来说首次注册费用偏高；香港船旗的船舶注册费用计算方法十分简单，以500总吨为界分2种计收；新加坡船旗的船舶注册费用则设置了最低限额和最高限额，另有船旗转换优惠。由图1可知，在小于净吨时，船舶登记五星红旗船旗的首次注册费最优；在大于净吨时，船舶登记香港船旗明显占优；而新加坡船旗（转换优惠条件下）首次注册费在大于净吨时一路走高，仅在大于净吨下对五星红旗船旗占优，而对比香港船旗始终处于劣势。但由于有最高限额限制，新加坡旗船首次注册费最高为10.21万元人民币（大于等于净吨时），与一艘船舶的造价和营运费用相比并不算高，因此对船舶选择注册地的影响力有限，新加坡主要在其他方面吸引船舶注册。 　　（2）吨位年费。2012年1月1日起施行的《中华人民共和国船舶吨税暂行条例》对五星红旗船旗船舶的吨位年费增加了1年税率（原先吨税只有30天和90天两种税率），按净吨计收，分为普通税率和优惠税率两种。香港船旗船舶吨位年费按净吨位分级计收，且作了封顶（港币元）。新加坡船旗船舶吨位年费计算最为简单，且设置了最低限额（100新元）和最高限额（新元）。由图2可知，在大于净吨时，五星红旗船旗的吨位年费一路走高（优惠税率下，普通税率更高），且费用没有封顶，因此与香港、新加坡相比，仅吨位年费一项就有可能多出上百万人民币费用，劣势明显；香港船旗与新加坡船旗的吨位年费没有明显的差距。 　　综合来看，任何净吨的船舶，选择新加坡船旗吨位年费最优，香港船旗次之，五星红旗船旗费用最高。 　　1.4 注册限制因素 　　（1）航运税制方面。五星红旗船旗船舶的经营营业税为3%（国际运输程租免征营业税），企业所得税为25%，船舶进口关税和增值税合计达27.53%，而香港和新加坡船旗对从事国际营运的船舶免除营业税、船舶进口关税和增值税，企业所得税率也低很多。这是限制五星红旗船旗船舶注册数量的最大因素。 　　（2）船舶融资方面。五星红旗船旗船舶造船贷款年限短，利率高，融资方式和渠道单一，这就打击了相当一部分中小型船舶所有人注册五星红旗船旗的积极性。 　　（3）船舶所有人经营方面。我国要求注册地与经营地统一，