街道党工委推进村级基层组织建设的意见.docVIP

街道党工委推进村级基层组织建设的意见 为进一步增强村级组织的凝聚力、战斗力和执行力，巩固党在农村的执政基础，加快推进社会主义新农村建设，根据中央、省委、青岛市委和胶州市委有关部署要求，现就实施“五项工程”加强村级基层组织建设，提出如下意见。 　　一、指导思想和主要目标 　　（一）指导思想 　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大精神，以实施健全村级组织网络、建强党员干部队伍、构建民主管理制度体系、提高村级组织运转保障水平和推进新型农村社区组织建设“五项工程”为重点，抓基层打基础，抓班子带队伍，充分发挥村级组织推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的战斗堡垒作用，使广大党员干部牢记宗旨、心系群众、增长本领、服务民生，为加快建设现代化幸福宜居新区提供坚强的组织保证。 　　（二）主要目标 　　围绕建设领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展路子好、群众反映好“五个好”村级党组织和生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主社会主义新农村建设总体目标，努力实现以下具体目标： 　　——村级组织功能进一步强化，组织网络健全、制度体系完备，建立起以新型农村社区党组织为引领，以村党组织为核心，以村民自治组织为基础，村级其他配套组织各尽其责、相互促进的领导机制，形成“选举有序、决策规范、管理民主、监督有力”的运转机制。3年内“五个好”村党组织达到80%以上，后进村级组织得到有效转化。 　　——党员干部能力素质进一步增强，构建起选任、培训、管理“三位一体”系统工作机制，村干部队伍特别是村党组织书记队伍能力素质显著提升，党员队伍年龄、知识结构有效优化，先锋模范作用得到充分发挥。3年内能人村党组织书记达到80%以上；书记、主任“一人兼”和村“两委”委员交叉任职比例分别达到80%以上；5年内年龄40岁以下、学历高中以上党员达到30%以上。 　　——村级经济发展水平进一步提高，村集体经济组织健康发展，组织机构健全、产权清晰、运作规范，村集体和农民增收渠道有效拓宽，村级组织自我保障能力和农民收入持续提升。新型农村社区建设稳步推进，农村生产生活条件持续改善，群众切身利益得到长效保障。在全市率先达到每个村庄运转经费5万元以上；全处80%以上农户家庭年收入达到4万元以上。 　　——村庄文明创建工作进一步加强，群众性精神文明创建活动广泛开展，道德模范评选推树实现常态化，中华传统美德得到大力弘扬，形成爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的文明乡风。村庄矛盾化解率达到80%以上。 　　二、主要任务 　　（一）健全职责明晰的村级组织网络 　　1．加强村党组织建设。驻村离退休干部、职工党员人数达到3名以上的，一般应单独成立党支部，书记可以由村党组织书记兼任。外出务工、经商党员相对集中的地方，应设立驻外党支部或党小组。推广在农民专业合作社和群众性组织等建立党支部。支持符合条件的地方打破地域、行业界限，建立村村、村社、村企等联合党组织。改进选举方式，坚持因村制宜、一村一策，采取“两推一选”和“两推直选”等方式，选举产生村党组织委员会成员。对村党组织书记、副书记人选，街道党工委将全面考察、严格审批。 　　坚持组织生活，村党组织要每半年1次召开民主生活会或专题组织生活会，街道领导班子成员分工参加村级组织生活。对长期外出务工、经商党员建立村干部分工联系制度。街道党工委对村党组织实行分类定级，建立登记台账，实施动态管理。对先进村党组织提出更高更严要求，推动开展比学赶超活动。帮助中间村党组织找准差距，激发活力，赶超先进。下大力气治理整顿后进村班子，每年排查一批问题突出村党组织，明确责任领导，组成专项工作组驻村整顿。 　　2．加强村民委员会建设。依法依规选举，充分尊重群众意愿，严格按照程序步骤，依法依规推选村民选举委员会、选举村民委员会和村民代表。严厉查处拉票贿选和干扰破坏选举行为。健全专委会组织，按需设置人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会和村民小组，其负责人原则上由村“两委”成员兼任。完善自治功能，切实履行执行决议、议事决策、公共事务和公益事业、治安保卫、民事调解、民意表达、政务协助、扶贫济困、农技推广等基本自治职能，引导村民依法制定村规民约，提高自治水平。 　　3．加强村级配套组织建设。在全处稳步推荐建立党群议事会，设立“阳光议事厅”，由具有较高威信、较强议事能力的党员和村民代表9—15人单数组成，经党员和村民代表联席会议推选产生，负责对村级事务提出意见和建议。未经党群议事会商议的事项，一般不应进入决策程序。建立村务监督委员会，由3—5人单数组成，其成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，与村委会任期相同。村“两委”成员、村文书、村计生主任及其近亲属、村财会人员不得