《浅谈电力施工企业劳务分包管理》.doc

浅谈电力施工企业劳务分包管理 2008-10-1　来源：中国科技财富 作者：张洪滔　沈汉新 　　引言 　　 　　电力施工企业是以电力建设工程为主要施工对象，具有一定专业施工优势的施工企业。随着电力体制的改革，电力施工企业走向市场，企业内部职工组织结构发生了很大变化，大批劳务工随劳务分包队伍介入到施工项目中来，逐渐成为电力建设的主要力量。由于劳务工及分包队伍管理者的素质较低，给工程施工带来较多的事故隐患，也给电力施工企业的安全带来很大的管理难度。近几年来，在电源、电网建设中所发生的伤亡事故中，涉及人员80％是劳务人员。因此，有必要加强对劳务分包队伍的管理，采取相应措施，提高劳务队伍职业素质，加强安全管理，有效控制事故的发生。 　　 　　1、劳务分包的相关概念 　　 　　1.1劳务分包的定义 　　劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。与施工承包商签订劳务分包合同的称为劳务分包商。 　　劳务作业是指砌筑、抹灰、钢筋、混凝土、木工、脚手架、模板、焊接、水暖电安装、钣金、石制作、油漆、架线等类别的施工作业。 　　 　　1.2现行劳务承包方式 　　1.2.1大包：将一个项目或一个单位工程的结构施工、装修施工及安装工程施工承包给一个承包人或两个承包人，或者将结构施工、装修施工及安装工程分别承包给一个承包人。 　　1.2.2小包：即将一个项目或一个单位上程，按分项(工种)或按楼层(段)分包给一个或几个承包人。目前市场上已形成的劳务小包的工种或项目有：模板作业分包、钢筋作业分包、混凝土作业分包(包土方)、装修作业分包(瓦工、抹灰、贴砖等)、电气安装作业分包、给排水消防安装作业分包等。 　　1.2.3直接雇佣工人：即公司直接雇佣作业工人，由总承包公司管理人员直接管理工人作业。 　　1.2.4按照《建筑业企业资质管理规定》，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。施工总承包企业可以将劳务作业分包给专业承包和劳务分包企业，专业承包企业可以将劳务作业分包给劳务分包企业。 　　 　　1.3劳务分包范围 　　对于劳务分包范围，国家和行业都有明确规定，必须是非主体工程。比如国家电网公司就规定，劳务分包商不能独立承担土石方爆破、基础浇筑、设备吊装、高处作业、临近带电体作业等危险性大、专业性强的施工作业。禁止劳务分包单位将承接的劳务作业再次分包和转包，禁止无资质的队伍采取资质借用、挂靠等手段参与劳务分包。 　　 　　1.4劳务分包现状 　　我国建筑业有组织的劳务分包目前尚处于发展阶段，政府应建立工伤事故处理、劳务费保证支付的长效机制，积极引导、扶持组建劳务分包公司，变目前的松散状态为有组织状态，将对提高我国建筑业管理水平具有重大的现实意义和深远的历史意义。 　　 　　2、电力施工企业劳务分包管理 　　 　　2.3重视劳务分包合同的签订 　　总承包企业与劳务企业是合同关系，双方的责、权、利必须靠公平、详尽的合同来约束。劳务公司主要是提供足够的、技术水平达到要求的、人员相对稳定的劳动力，对现场作业的质量、工人的安全教育、工人的调配、工人的管理负责。同时，劳务公司负责工人的安全及技术培训。而总承包单位对现场的组织、技术方案的制定、工程进度的管理，材料供应及质量、设备投放，安全、文明施工设施的落实及管理等负全责。 　　劳务分包合同是明确企业与劳务分包单位双方责任、权利、义务的关键。劳务分包合同必须包括：劳务分包工作对象及提供劳务内容、工作期限、质量标准、工程承包人义务、劳务分包人义务、安全施工与检查、安全防护、事故处理、保险、材料和设备供应、劳务报酬、施工变更和验收、违约责任、索赔、争议、合同解除和终止、双方约定的其它事项等。 　　 　　2.4加强劳务分包作业过程管理 　　电力施工企业在组织施工的过程中，要对劳务分包单位的施工安全、质量行为等负指导和管理责任，不能以包代管。企业需对劳务分包单位的施工班组负责人、技术员、安全员等关键岗位人员进行审核认可。施工方案等技术文件由企业负责编制，并严格执行施工方案编制、审核、批准和交底的程序。要进行技术交底，并履行签字手续。 　　对于重要或危险性较大的施工作业，劳务分包单位要在企业的直接指挥和管理下进行施工作业。 　　对劳务分包单位自备的施工机械、工器具和安全用具进行管理。对劳务分包单位人员进行安全教育和技术培训，确保每位从业人员均有保障作业安全和工程质量的基本素质和技能。对劳务分包队伍应按施工承包商的班组管理标准，严格要求，建立健全各种管理台帐。 　　对劳务报酬的支付必须严格按照合同约定进行，一般可采取按月预结算、验收后结算的方式。企业必须组织项目相关职能人员共同参与，如项目领导、计划经