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山西省疾病预防控制机构 突发事件公共卫生风险评估工作规范 一、评估目的 规范我省疾控机构突发事件公共卫生风险评估工作，及早发现、识别和评估突发事件公共卫生风险，有效防范和应对突发公共卫生事件，为政府决策提供依据、为公众防病提供参考。 二、制订依据 依据《突发事件公共卫生风险评估管理办法》、《突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行）》，制定本规范。 三、适用范围 本规范适用于山西省各级疾控机构突发公共卫生事件或其他突发事件的公共卫生日常风险评估。 涉及食品安全的风险评估按照《食品安全风险评估管理规定（试行）》中相关规定执行。 四、职责分工 突发事件公共卫生日常风险评估由应急办组织，各相关业务科室协调配合，共同完成。 应急办负责每月组织开展突发事件公共卫生日常风险评估；根据各科室提供的初步评判结果整理风险评估报告的初稿；建立风险评估专家核心队伍，组织专家会商；及时报送风险评估报告。 各业务科室负责组织科室成员确定评估议题；整理分析监测资料,按时完成初步趋势研判，提出防控措施及公众健康提示，及时提交评估资料，并保证资料的准确性和科学性；指定专人负责风险评估联系工作；根据专业方向推荐评估专家，参加风险评估专家会商。 五、评估程序 突发事件公共卫生风险评估是对可能引发突发公共卫生事件的相关风险系统地进行识别、分析和评价的过程，分为计划和准备、实施、报告三阶段。 （一）计划和准备。各相关科室确定评估议题、完成初步趋势研判、提出防控措施及公众健康提示，并确定专家会商参会人员，于每月第二个工作日提交应急办。 （二）实施。应急办整理各科室提交的资料，形成风险评估报告初稿。于每月第四个工作日组织专家会商。 （三）报告。应急办在专家会商后完成风险评估报告终稿，于每月第六个工作日前完成报送。 六、技术要求 （一）重点议题确定 根据日常疾病监测的工作资料、既往传染病流行规律和突发公共卫生事件发生的特点，结合国内外传染病疫情流行趋势及政府和公众关注的问题，对传染性疾病、职业中毒、环境污染等突发公共卫生事件，以及自然灾害、事故灾难、大型活动等进行风险识别，确定需要纳入评估的重点议题。 1. 甲类和按甲类管理的传染病，以及麻疹、布病、流感等乙丙类传染病；聚集性疫情或暴发疫情；三间分布或病原学监测中有明显异常的传染病；发生多例有流行病学联系的死亡或重症的传染病；发生罕见、新发或输入性的传染病；发现已被消灭、消除的传染病；群体性不明原因疾病等。 2. 病媒生物的密度、分布、消长等有明显变化的相关疾病。 3. 病原学监测有明显异常的病种，以及生物安全事件。 4. 非职业性一氧化碳中毒、职业中毒等中毒事件。 5. 传染病报告信息管理系统、突发公共卫生事件管理信息系统监测资料月度分析。 （二）趋势研判 从风险发生的可能性、后果严重性和脆弱性方面综合分析，对近期疫情趋势做出研判。 1. 传染病疫情。综合考虑传染病的临床和流行病学特点（致病力、传播力、毒力；季节性、地区性；传播途径、高危人群等）、人口学特征、人群易感性、对政府和公众的影响、人群对风险的承受能力和政府的应对能力等。 2. 非传染病类突发公共卫生事件。综合考虑事件的性质、波及范围、对人群健康和社会影响的严重程度、公众心理承受能力和政府的应对能力等。 （三）风险评价 根据历史监测数据及专家评判，综合分析评价后，初步确定风险的等级。 关注等级分为4级： 1. 了解。按照常规监测和应急准备。 2. 一般关注。在相关专业部门内进行加强监测和应急准备。 3. 重点关注。提请多个相关部门关注，加强监测和应急准备，必要时根据需要采取相应的行动。 4. 特别关注。除了加强监测和应急准备外，应根据现况采取相应的行动。 （四）防控建议及公众健康提示 根据风险等级和可控性，分析存在的问题和薄弱环节，提出有操作性和实用性的防控措施，并针对重点场所、重点人群提出有针对性的、切实可行的、通俗易懂的公众健康提示。 （五）专家会商会议 每次风险评估专家会商前，各科室根据议题专业方向推荐专家，确保专家覆盖评估所有议题范围。专家会商会议召开前各专家要全面熟悉评估内容、评估流程。 （六）报告撰写 日常风险评估报告包括引言、事件及风险等级、风险管理建议。 1. 引言部分扼要介绍评估的内容、方法和主要结论等。 2. 事件及风险等级部分就识别出的重点事件或风险分别说明其风险等级以及主要的评估依据，并对其发展趋势进行描述。 3. 风险管理建议部分提出预警、控制措施的建议。 （七）报告报送 报送上级疾病预防控制机构；本级卫生行政部门；本中心领导及相关科室；并根据需要通报相关医疗卫生机构。 七、专家核心队伍 风险评估专家原则上要求中级以上专业职称，从事本专业工作5年以上技术人员。 — 2 — —