英国高等教育质量管理制度变迁探析.pdf

( ) 2009 年第 3 期 　　　　　　　　　　　厦门大学学报 哲学社会科学版 　　　　　 　　　　　　　　No . 3 2009 ( ) ( ) 总第 193 期 　 　　　　　JOURNAL OF XIAMEN UNIVERSITY Arts Social Sciences 　　 　　General Serial No . 193 英国高等教育质量管理制度变迁探析 史秋衡 ,吴 　雪 (厦门大学 高等教育发展研究中心 ,福建 厦门361005) 摘 　要 :英国高等教育质量管理制度 , 以内部和外部相结合 、拨款和质量保障相配合 、科研评 价和教学质量保障相分离为显著特征 。其发展经历了质量评估 、质量保障和质量强化三个典型的 制度变迁 , 同时反映出高等教育质量管理发展理念和制度变迁的普适性要旨:首先 ,质量管理制度 的变迁是学术权力 、政治权力和市场权力三方博弈协调的结果 ,是高等教育在面对市场 、政府压力 时从被迫到自觉的制度变革 ;其次 ,变迁的过程从根本上是教学质量管理体制变革的过程 ;最后 , 拨款机制的改革 ,可能成为世界高等教育质量管理改革和发展的方向。 关键词 :英国;高等教育 ;质量管理 ;制度变迁 ( ) 中图分类号 : G511 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :0438 - 0460 2009 03 - 0106 - 08 在我国的高等教育改革中 ,质量问题是最根本的问题 。高等教育质量的保障 ,是高等学校人才 培养 、科学研究和服务社会三大职能有效发挥的基础 。因此 ,党的十七大报告把教育质量评价制度 的改革 ,作为我国教育改革的三大内容之一 。而这个问题也就是高等教育质量管理体制改革的问 题 。所以说 ,高等教育质量管理体制的改革和完善 ,是当前我国高等教育改革的重要任务 。 英国对高等教育质量的重视举世公认 ,但面对高等教育大众化 、高等教育国际化以及如何满足 日益增长的不同社会群体需求 ,其质量管理体制也发生了显著的变化 。这究竟是质量管理制度 自 主变迁的结果还是发展中的被迫调整 ? 是大学和高等教育机构自发适应社会的需要还是政府社会 不断介入和影响高等教育的反映 ? 是未来世界高等教育质量管理发展的方向还是英国特殊性的呈 现 ? 本文拟回顾英国高等教育质量管理的历史发展和概念变迁 ,分析政策因素影响下不同时期教 学科研质量和拨款制度的联系和特点 ,探讨高等教育质量管理制度变迁的上述种种的问题 ,分析未 来高等教育质量管理发展的方向 ,为我国高等教育质量管理制度的改革和完善提供借鉴 。 收稿 日期 :2008 - 12 - 08 ( ) 基金项 目: 国家社科基金 教育学科 国家重点课题“高等教育大众化阶段质量保障与评价体系研究” (AIA060009 - 2) ; 中国高等教育学会教育科学研究规划重点课题“本科生学习过程规律与国家高校教学评估策略研 ( ) 究”06AIJ 0060007 作者简介 :史秋衡 ,男 ,上海人 ,厦门大学高等教育发展研究中心教授 、博士生导师 ;吴雪 ,女 ,福建莆田人 ,厦 门大学高等教育发展研究中心 、英国南安普敦大学教育学院联合培养博士生 。 ·106 · 一 、概念界定及其发展 在英国高等教育质量管理发展历程中 ,经历了质量评估 、质量保障和质量强化三个质量管理概 念 ,这三个概念的承继发展 ,构成了英国高等教育质量制度变迁的三个阶段 。 ( ) 质量评估 Quality Assessment 强调的是指标和标准体系 。评估者为了测量和评估被评者的完 成水平 ,将按照预先设定的与 目标息息相关的标准进行评估 ,这个评估有一定的等级和标准