《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核培训》.pdf

国家重点监控企业污染源自动监 测数据有效性审核培训 目录 第一章 绪论 第一节污染源自动监测设备管理体系的建立 第二节自动监测数据有效性审核 第三节有效性审核能力保障 第二章 污染源自动监测数据有效性审核管理 第一节审核组织 第二节审核责任 第三节审核程序 第三章 污染源自动监测数据有效性审核的现场核查 第一节现场核查内容及方法 第二节材料审查内容及方法 第三节自动监测设备运行情况审核 第四节污染治理设施运行工况审核 第四章 污染源自动监测数据有效性审核结果评价 第一节制度执行情况评价 第二节污染源自动监测设备运行情况评价 第三节综合评价及审核结论 第一章 绪论 近十年来，国家不断加大对环保的投入，尤其是污染源自 动监测、监控系统建设迅速发展，取得了长足的进展，在环境 管理和总量减排中发挥了应有的作用。 截止2009年3月底全国累计投入近80亿，建成324个省级、 地市级监控中心，在10279个重点监控企业的7225个污水排放口、 5472个废气排放口安装了自动监测监控设备。 国家和环保部颁布了多项相关法律法规、管理制度，如： 《主要污染物总量减排监测办法》（国发〔2007 〕36号），《 污染源自动监控管理办法》（环保总局第28号令），《污染源 自动监控设施运行管理办法》（环发〔2008 〕6号）以及相应的 技术标准和规范。 由于各种原因，导致国家重点监控企业（以下简称国控企 业）已经安装的大多数污染源自动监测设备的运行效率低，自 第一章 绪论 动监测数据准确率不高，不能如实地反映国控企业主要污染物 排放的真实状况，偏离了安装污染源自动监测设备的初衷，难 以为污染物总量减排提供科学依据。 究其原因，我国目前污染源自动监测数据审核制度和程序 还不够完善，环保工作中对国控企业污染源自动监测数据有效 性的认定缺少监督考核环节。 为了解决这些问题，加强对国控企业污染源自动监测设备 监督考核，确保国控企业污染源自动监测设备提供的监测数据 （以下简称“污染源自动监测数据” ）的有效性，环保部于2009 年7月发布了《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审 核办法》（以下简称有效性审核办法）和《国家重点监控企业 污染源自动监测设备监督考核规程》（以下简称设备监督考核 规程）（环发〔2009 〕88号）。 第一章 绪论 第一节 污染源自动监测设备管理体系的建立 国家已经出台了加强污染源自动监测设备管理的制度和技 术标准、规范。但由于多方面的原因，污染源自动监测设备普 遍存在运行效率不高、自动监测数据可利用率低等问题。目前 污染源自动监测数据有效性审核制度和程序还不完善，国控企 业污染源自动监测数据有效性的认定缺少监督考核环节，因而 无法准确反映国控企业主要污染物排放的真实状况，难以为总 量减排提供科学依据。为了建立了完整的污染源自动监测设备 的管理体系，环境保护部发布了下列四个管理、审核办法。 1、《污染源自动监控管理办法》规定了污染源自动监控系 统的建设、运行、管理和维护等要求；2、《污染源自动监控 设施运行管理办法》规定了污染源自动监控系统运行维护以 及监督管理等要求； 第一章 绪论 3 、《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》 （简称审核办法）规定了国控企业污染源自动监测数据 有效性审核的内容和程序等要求，是对《污染源自动监控管理 办法》和《污染源自动监控设施运行管理办法》的补充和完 善，是《污染源自动监控设施运行管理办法》在国家重点监控 企业管理上的具体体现。这三个规章制度与环保部办公厅即将 出台的《污染源信息传输与交换管理办法》共同初步形成了对 污染源自动监测设备的管理体系，明确了上下级环保部门和环 保内部各职能部门的职责，《有效性审核办法》的实施有利于 环境保护主管部门及相关机构开展污染源自动监测数据有效性 审核，有利于规范国控企业污染源自动监测设备的考核，有利 于推动国控企业污染源自动监测数据的使用。 第一章 绪论 第二节