农地内部流转市场绩效综合评价—-广东省及湛江市实证及研究.pdf

农地内部流转市场绩效综合评价——广东省 及湛江市的实证研究 摘要 土地是人类生存与社会经济发展的物质基础，目前人类社会所面临的人口增长、 资源短缺、环境污染等一系列问题，都与土地利用密切相关。而农地又是土地的重要 组成部分，和与人类生活关系密切的土地类型，在人与农地系统中，人是核心因素， 人类的农地利用行为决定了对农地利用系统的影响程度和系统运行的发展方向。我国 人多地少，人地矛盾十分突出，在未来几十年里，随着我国人口继续增长和城市化水 平的提高，建设用地需求也越来越大，农地会进一步减少，人地矛盾会更加尖锐。因 此，建立合理有效的农村土地内部流转市场来引导农村土地科学、合理、合法地流转 是一条可行并富有实效的途径，不仅具有理论意义，而且还有较强的实践意义。本文 通过建立农地内部流转市场绩效评价指标体系，对广东省及湛江市农地内部流转市场 绩效进行评价并提出针对性对策，既是对农地内部流转市场研究的拓展，也能为促进 湛江市农地流转市场良性发展提供参考依据。 绩效问题的研究源于工业心理学在实验室对人类认知加工效果的测度，后被诺思 引入制度经济学评价制度的运行状况，并广泛应用于组织行为学、产业经济学、管理 学及土地管理等学科。本文农地内部流转市场中存在的问题，将绩效评价引入区域农 地利用评价领域，在相关理论知识和前人相关研究成果的指导下，对农地内部流转市 场的理论基础与方法体系和绩效评价理论与方法进行了剖析；界定了绩效、农地利用 绩效和农地利用绩效评价的概念；构建了包括农地利用绩效评价目的、评价原则及评 价指标体系等内容的区域农地利用绩效评价的理论体系；建立了农地利用绩效评价的 方法与模型体系；为了检验农地利用绩效评价理论的有效性，以广东省为研究对象进 行了实证研究；分析了区域农地利用变化对农地利用绩效的影响，构建了农地利用绩 效调控体系并提出了农地利用绩效的宏观调控对策。全文主要结论有： 一、通过对农地内部流转市场理论基础和方法体系的初步探索，可以得出当前我 国集体土地所有权与使用权的两权分离是一种正常的土地流转形式；在土地流转中， 农地流转是包含在其中的一种，它就是通常意义上的土地权在每个主体间的转移。评 价指标体系的构建和市场发育度评价模型的建立具有较强的科学性、实践性和系统 性，对探索合理有效的农地内部流转市场绩效评价理论与方法对规范我国当前农地内 部流转市场，提高农地利用效率具有重要意义。 二、市场绩效评价显示，广东省农地内部流转市场总体上珠三角地区处于领先， 其各指标均优于其它三个地区。从评价结果来看，湛江市农地经济流转绩效指数从 年生态绩效数据呈现“U形特征，湛江市农地内部流转的市场绩效指数在2006年 它的平均发展水平还是不太高。在这几年中，市场绩效指数从2003年开始，由O．15 增长至O．40，并在最后达到了将近O．8，可见上升的趋势非常明显。 三、通过对广东省农地内部流转市场绩效驱动因素分析以及市场调控体系的构 建，得出如下对策：加强政府政策扶持，促进区域协调发展，健全市场管理机制，规 范市场交易行为，切实维护农户权益，建设良好流转环境；加快广东省农地流转市场 化程度，规范农地流转的操作程序。 关键词：农地，内部流转市场，绩效，调控，广东，湛江 n Co MPREHENSIVEEVrALUATIoN oFTHEINTERNAL TRANSFERENCEMAR】妞ToF lL八RMLAND．EMPIRICALSTUDYoF AND GUANGDoNGZHANJIANG Abstract Landisessentialfor andeconomic forhuman living，social developmentbeings．A seriesof are whichwehuman confrontedwitllnoware relatedto