02环境影响评价制度-.pptVIP

第二讲 环境影响评价制度 与环境影响评价的不同：环境影响评价是评价技术，环境影响评价制度是环境影响评价的法律依据。 环境影响评价是一种科学方法和技术手段，任何个人和组织都可应用，但没有约束力。 中国环境影响评价制度的特点 一、具有法律强制性； 二、纳入基本建设程序（在可研或初设完成前报批）； 三、建设项目环评方法相对成熟，规划环评处于探索发展阶段； 四、分类管理、分级审批 环境影响报告书（重大），环境影响报告表（较小），环境影响登记表（很小）； 五、实行评价资格审核认定制：甲级、乙级 一、具有法律强制性 环评工作的属性：强调工作的规范性 环评的依据： 1. 法律 ????环境与资源保护法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定的有关合理开发、利用、保护、改善环境和资源方面的法律。 我国主要环境保护法律法规的颁布及实施时间 2.行政法规???? 环境行政法规是指国务院制定的有关合理开发、利用和保护、改善环境和资源方面的行政法规。 目前国务院已制定100多件防治环境污染和环境破坏、保护和合理利用自然资源的行政法规，如《噪声污染防治条例》、《海洋倾废管理条例》、《水产资源繁殖保护条例》等。 3.部门规章和标准????环境与资源保护行政规章，是指国务院所属各部、委和其他依法有行政规章制定权的国家行政部门制定的有关合理开发、利用、保护、改善环境和资源方面的行政规章，是实施环境与资源保护法律法规的具体规范。 如《环境保护行政处罚办法》、《地表水环境质量标准》、《污水综合排放标准》等等。 4.地方环境法规???? 地方环境与资源保护法规，是指由各省、自治区、直辖市和其他依法有地方法规制定权的地方人民代表大会及其常务委员会制定的有关合理开发、利用、保护、改善环境和资源方面的地方法规。 如《四川省环境保护条例》、《上海市环境保护条例 》等等。 5.地方行政规章及其他环境规范性文件???? 地方环境与资源保护行政规章，是指由各省、自治区、直辖市人民政府和其他依法有地方行政规章制定权的地方人民政府制定的有关合理开发、利用、保护、改善环境和资源方面的地方行政规章。 环评的应该注意的很重要的一点就是评价依据应该是最新的法律法规 二、纳入基本程序 对未经批准的环境影响评价报告书或环境影响评价报告表的建设项目： 计划部门不得办理设计任务书的审批手续； 土地部门不得办理征地手续； 银行不予贷款。 我国基本建设项目程序与环境管理程序的工作关系 三、建设项目环评方法相对成熟，规划环评处于探索发展阶段 建设项目环评在1979年开始； 规划环评在2003年9月1日正式以法律的形式强制规定。 《建设项目环境保护分类管理名录》（摘录） 《建设项目环境影响评价分级审批规定》 第五条? 环境保护部负责审批下列类型的建设项目环境影响评价文件： （一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目； （二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目； （三）由国务院审批或核准的建设项目，由国务院授权有关部门审批或核准的建设项目，由国务院有关部门备案的对环境可能造成重大影响的特殊性质的建设项目。 第六条? 环境保护部可以将法定由其负责审批的部分建设项目环境影响评价文件的审批权限，委托给该项目所在地的省级环境保护部门，并应当向社会公告。 　　受委托的省级环境保护部门，应当在委托范围内，以环境保护部的名义审批环境影响评价文件。 　　受委托的省级环境保护部门不得再委托其他组织或者个人。 　　环境保护部应当对省级环境保护部门根据委托审批环境影响评价文件的行为负责监督，并对该审批行为的后果承担法律责任。 第八条? 第五条规定以外的建设项目环境影响评价文件的审批权限，由省级环境保护部门参照第四条及下述原则提出分级审批建议，报省级人民政府批准后实施，并抄报环境保护部。 （一）有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆等对环境可能造成重大影响的建设项目环境影响评价文件由省级环境保护部门负责审批。 （二）化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重的建设项目环境影响评价文件由省级或地级市环境保护部门负责审批。 （三）法律和法规关于建设项目环境影响评价文件分级审批管理另有规定的，按照有关规定执行。 小知识 环评收费 资质管理 国家从事环评人员考试制度 小知识——环评收费 环评费用的构成 1、环境影响评价文件编制费用 2、环境现状监测费用 3、环境影响评价文件评估费用 4、专家评审费用 收费依据 国家计委? 国家环境保护总局???文件（计价格[2002]125号） 国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响