关于建立“先考后报”公务员招录模式的设想(网络发表).docVIP

致公务员局局长一封信 ——关于我国建立“先考后报”公务员招录新模式的初步设想 经过二十多年来的发展，我国公务员招录制度从无到有、从小到大，不断发展、不断完善。公平、公正、公开、竞争、择优的公务员招录制度为我国加强公务员队伍建设提供了强有力的制度保证，为我国经济社会的健康发展提供了人才支持和智力保障。 随着国家、各省、自治区、直辖市公务员招录工作网络化、信息化的发展，网上报名阶段是否能实时公布每个职位报考人数成为考生及社会关普遍注的热点问题。 一些省份公务员招录网上报名时，为防止考生虚假报考刷人数和长时间观望造成后期网络拥堵，选择了不公布具体报考人数的做法。没有了考生虚假报考刷人数和观望造成网络瘫痪的困扰，看似形势一片大好。但这种做法的弊端显而易见：不及时公布每个职位的报考人数，就不能对考生报考选择职位进行科学有效的引导，容易形成两个招考条件完全相同的职位，一个报考人数过多百里挑一，一个无人报考被迫取消的局面，造成招录资源的极大浪费。 而国家和部分省市公务员招考时，通过对报名系统的软硬件升级，实现了实时显示每个职位报考人数，从而引导考生科学、合理报考。但不可否认这一举措却又带来了新的问题： 2012年山东省公务员招录时，一名考生为了减少考试竞争对手，居然编造和冒用他人身份信息，恶意多次注册报名，造成某职位报考人数爆满的假象以吓退其他考生，最后事情败露该名考生被取消考试报考资格。2012年辽宁省公务员招录过程中，由于网上报名阶段只公布报考人数低于20人的职位名单，部分考生在报名接近尾声阶段仍继续观望，不到最后一刻不报名，最后两天报名系统因瞬时登陆人数过多而瘫痪，最终导致部分考生无法报考，最后不得不延长报名时间。 在公布与不公布招录职位报考人数面前，我们可谓进退两难：不公布报考人数，就不能科学合理引导考生报考，容易造成报考资源浪费；公布报考人数时，又可能被个别考生恶意利用，虚假报考刷人数，既不能保证公布的人数真实准确，又极易造成报名后期因考生观望导致网络拥挤或瘫痪。 产生网络拥挤或瘫痪的原因不言而喻，大部分考生都期望在报名结束最后一秒前找到一个报考人数相对最少、竞争相对最小的职位报考，结果当然是你也观望，我也观望，最终人满为患，造成网络拥挤甚至瘫痪。 考生为什么要观望？为什么非要冒着报不上名的风险等到最后一刻报考那？我个人认为主要有以下两个原因： 一、社会对公务员职业定位偏差 社会上普遍认为公务员工资高、待遇好、工作稳定，是有身份和有地位的代名词，所以“公考热”不断升温，报考人数屡创新高，竞争越来越激烈残酷。既然存在竞争，那么当然竞争对手越少，成功机会就会越大，所以就不难理解为什么大部分考生会拥挤在报名结束最后一刻报名了，因为他们想利用或创造一切条件，发现并选择竞争对手最少的职位报考。 二、现行公务员招录制度存在天生缺陷，不足以适应新时期公招工作需要 我国现行公务员招录制度经历了建立、完善和成熟的几个发展阶段。二十年来为我国建设强有力的高素质公务员队伍提供重要的制度保障，但由于存在天生制度缺陷（如：无法规避考生恶意虚假报考等），面对新时期公招工作中不断涌现的新问题、新情况缺乏科学有效地应对和解决办法，渐现步履维艰之态。 怎样才能破解上述难题，我个人认为： 首先，应积极引导全社会重新定位公务员招录制度的作用。作为公务员招考主管部门，我们有责任和义务引导包括考生在内的全社会重新审视和定位公务员招考制度的意义和作用。不应只将公务员招录定位为考高分的竞赛，而应把公务员招录看做是国家行政机关补充工作人员的必要手段和工具，它的根本任务就是将有志于从事社会综合管理工作，并与招录职位和未来工作需要高度匹配的人员筛选出来，及时输送到相关国家机关之中去。 其次，应探索建立“先考后报”新型的公务员招录模式。只有重新审视并准确定位公务员招录制度的作用，我们才能开拓创新，建立起一套适应新时期公招工作要求的科学高效的招录模式。 我认为我国可以率先尝试建立一套“先考后报”的新型公务员招录模式，该模式可积极有效的破解当今公招工作中遇到的部分难题。 “先考后报”公招新模式就是指在公务员招录过程中，考生先参加笔试考试，取得成绩后再报考具体招考职位。 现将该招录模式工作流程介绍如下（按照公务员招录工作时间先后顺序介绍）： 第①步 编制招考职位信息表。各级党政机关根据本部门人员需求情况按照相关标准编制当年公务员招考职位信息表。 第②步 发布招考公告。由公务员招录机关面向社会统一发布招考公告，明确招考基本要求。但本招考公告不包含具体招考职位信息表。 第③步 考生笔试报名。建立考生笔试报名平台，考生提供本人身份证号码、学历和照片登录报名系统进行报名，并设置个人登录密码。笔试报名时，考生不选择具体报考职位。 第④步 笔试资格审查。资格审查人员对考生的年龄、学历（一般为大专及以上