_农民工_永久迁移意愿及研究.pdf

“农民工”永久迁移意愿研究 蔡 　禾 　王 　进 提要 :在我国城乡户籍制度仍然存在的背景下 ,什么因素影响农民工选 择城市户籍 ,做出永久迁移城市的决策 ,是本文研究的问题 。研究发现 ,如果 以是否愿意放弃土地作为行为性永久迁移意愿指标 ,那么影响农民工迁移意 愿的主要原因是个体的迁移动力 ,相对集中在个体的人力资本和城市生活方 式认同上 ,是一个基于经济理性的选择 ;如果以是否愿意将户 口迁入打工城 市作为制度性永久迁移意愿指标 ,那么影响农民工迁移意愿的主要原因则相 对集中在地域性因素和制度合法性压力上 ,是农民工寻求制度保障来改变城 市生活境遇的社会理性选择 。在不同迁移意愿的人群中 ,个体迁移动力与制 度合法性压力的作用是不一样的。 关键词 :迁移意愿 　制度性永久迁移 　行为性永久迁移 　个体迁移动力 制度合法性压力 　　随着我国工业化 、城市化的发展 ,“农民工”已经成为中国产业工人 的主要构成 ,成为城市化建设的主要力量 ,据统计 , 目前农民工的规模 已达 12 亿 。但是 ,长期存在的城乡二元体制并没有随着这一进程迅 速消失 ,农民工在企业和城市遭遇的不平等 , 以及如何缩小乃至消除这 些不平等 ,始终是政府 、学者和大众关注的热点问题 。上个世纪 80 年 代 ,人们关注的是打破城乡劳动力市场分割 ,使广大农民获得合法 、平 等地在城市就业的权利 ;90 年代 ,人们进一步关注到与农民工城市就 业相联系的如失业保险、退休养老保险、工伤保险、医疗保险等社会保 障权利 ;进入 21 世纪 ,人们的注意力开始从农民工的社会保障权利转 ( 向公民保障权利 ,如义务教育权利 ,生存保障权利 指最低住房保障和 ) 最低生活保障权利 等 。然而 , 中国的户籍制度决定了中国的公民权利 实现具有“属地化”特征 ,即获取义务教育、生存救助等公共产品的权利 是以地方户籍身份为凭证的。所以,农民工要充分实现 自己在打工城 　该研究为 2005 年国家哲学社会科学重大招标课题“城市化进程中的农民工问题研究” (05ZD034) 的阶段性成果 ;该研究还得到中山大学二期 985“公共管理与社会发展”哲学 社会科学创新研究基地的资助 。 86 论 文 “农民工”永久迁移意愿研究 市的劳动保障权利 ,进而实现自己在打工城市的公民权利 ,就必须获得 打工所在地的城市户籍 ,实现永久性迁移 。因此 ,“户籍制度已成为我 ( ) 国流动人口研究及相关政策制定中的焦点问题”朱宇 ,2004a :52 。解 决农民工的城市户籍 ,使那些在城市就业的农民工能永久地迁入城市 , 被看作是改变农民工 目前遭遇的不平等 ,减少大规模的乡 —城循环流 ( 动带来的社会问题 ,是农民工融入城市社会的根本选择 国务院研究室 课题组 ,2006 :51) 。 从社会平等和社会融合的理念出发 ,解决农民工在打工所在地的 城市户籍身份 ,实现农民工的永久迁移 ,无疑是应该的 ,也是最理想的。 但是从人口迁移的研究来看 ,这种观点背后隐含着一个假设 ,即农民工 都愿意放弃农村户籍 ,选择城市户籍 ,做出永久迁移城市的决策 。其推 论是 ,“我国流动人口的非永久迁移是一种户籍制度所造成的不正常现 ( 象 ;一旦户籍制度被取消 ,这种非永久人口迁移将被永久迁移取代”参 见朱宇 ,2004a :52) 。然而 ,从国外移民研究的报告来看 ,永久的定居迁 (