电子警务视野下信息化引领警务机制创新的思考.pdfVIP

公安研究 　2009年第 7期 (总第 177期 ) 电子警务视野下信息化 引领警务机制创新的思考 吴 　　剑 　　摘 　要 　国内外关于信息化引领警务机制创新的实践证明 , 警务信息化对于提升警务效能 , 引 领警务机制创新 , 有着明显的推动作用 。信息化引领警务机制创新的动力主要来源于信息化对于警务 理念 、工作方法 、管理模式和体制机制创新的推动力 , 也与警务机制创新自身的牵引力有关 。在建设 电子警务 目标下 , 为克服信息化引领警务机制建设中可能存在的困难 , 公安机关应按照建设服务型公 安机关的要求 , 以信息化为手段 , 在建立符合电子警务要求的决策指挥机制 、打防控一体化机制 、队 伍管理机制 、管理服务机制上下功夫 。 关键词 　电子警务 　　信息化 　　警务机制 公安信息化是现代警务机制的重要标志之一 , 信息技术不仅为警务机制创新提供了有力的科 技支撑 , 也是推动警务机制创新的强大引擎 。发达国家和我国部分先进地市公安机关的警务实践 证明 , 信息化的过程 , 就是用现代信息技术装备各级警察部门, 并对传统的警务方式进行改造 , 组成一个高效能警察行政系统的过程 。警务信息化特别是电子警务建设 , 对于提升警务效能 , 引 领警务机制创新 , 实现警力无增长改善 , 有着明显的推动作用 。从学者研究的现状看 , 警务信息 化推动警务机制创新的内在机制是什么 , 动力机制有哪些 , 这种创新是否合理 , 都还缺乏深入的 思考和研究 。我们拟通过这些深层次问题的思考 , 梳理出我国地市级公安机关信息化引领警务机 制创新的合理路径 , 以更好地指导实践 。 一 、国内外关于信息化引领警务机制创新实践的比较 推动一个国家警务机制改革创新的源动力 , 主要来自预防和打击犯罪的现实需求 、民众对警 务工作的期许 , 以及警察机关内部运行机制的需要 。警务信息化由于其对警务机制创新的强大推 动力 , 从一开始 , 就受到各国警察部门的重视 , 并得到广泛实践 。 (一 ) 国外关于信息化引领警务机制创新的实践 西方国家经过四次警务改革后 , 从二十世纪九十年代初开始 , 信息警务开始进入现代警务的 视野 。特别是计算机技术的飞速发展 , 警务界思想创新的能力得到了普遍提高 , 如在英国、澳大 利亚和美国。最早提及信息警务理念的是英国 , 二十世纪八十年代末 、九十年代初 , 英国犯罪率 作者单位 : 安徽省安庆市公安局 ·54 · © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 电子警务视野下信息化引领警务机制创新的思考 大幅上升 , 传统反应型的警务模式难以适应全球化的快速变化 , 要求警方降低成本 、提高工作效 率的呼声日益高涨 , 形成了促使警方采用情报信息主导警务战略的内外驱动力 , ①因而建立了国 家情报模式 (NC IS) 。在澳大利亚 , 信息警务于二十世纪九十年代末开始出现 , 如在地方一级调 整和采用新的职责结构 , 提高情报信息与调查取证之间的一体化水平 , 通过情报信息的分流共享 ② 来改善日常警务工作的目标定位等 。美国在建立国家犯罪信息中心的基础上 ,