《供地政策对土地市场配置效率影响的经济学分析_理论研究与实践检验》.pdf

　第 28卷 　第 1期 地域研究与开发 Vo l. 28　No. 1 　2009年 　2 月 AR EAL RESEARCH AND D EV ELOPM EN T Feb. 2009 供地政策对土地市场配置效率影响的经济学分析 ———理论研究与实践检验 郭贯成 , 吴 　群 (南京农业大学 中国土地问题研究中心 ,南京 2 10095) 摘要 : 在界定协议供地政策和招拍挂供地政策含义和建立分析假说的基础上 ,首先对 2种供地政策对市场结果 的影响进行了比较分析 。分析的结果是 :相对于招拍挂供地政策形成的市场价格而言 ,协议出让引起了大量的土地 短缺 。接着分析了 2种供地政策对经济福利的影响 ,与招拍挂供地政策相比 ,协议供地政策对土地资源配置的效率 低下 ,存在着经济福利的无谓损失 。最后 ,用现实数据对前文的经济学分析进行了检验 ,检验的结果与前文的分析 是一致的。 关 　键 　词 : 供地政策 ;土地市场 ;效率 ;价格 ;福利 中图分类号 : F30 1. 0　　　　　文献标识码 : A 　　　　　文章编号 : 1003 2363 (2009) 0 10086 04 土地资源具有 自然总量的绝对有限性 , 同时 , 随着社会 1　引言 经济的发展和人们生活水平的提高 ,人们对土地资源的 土地是人类生存和经济社会发展的重要基础 ,是安 需求又是不断增加的。因此 , 相对于其他物品或劳务 , 邦立国的基本依托 。我国人多地少 ,人均土地只有 0. 78 土地资源的稀缺性愈加明显 ,土地资源的合理配置也愈 hm2 ,是世界平均水平的 33. 6% ; 人均耕地 0. 11 hm2 ,是 显重要 。 世界平均水平的 45% [ 1 ] 。更为严峻的是 ,我国有限的耕 2　土地供给和需求的弹性分析 地资源还在继续减少 。根据国土资源部发布的全国土 地利用变更调查结果 ,全国耕地面积由 1996 年 10 月底 2. 1　土地供给的弹性分析 的 1. 3 亿 hm2 ,减少为 2004 年 10 月底的 1. 22 亿 hm2 ,平 土地供给指的是地球所能提供给人类社会利用的 均每年净减少 84. 47 万 hm2 [ 2 ] 。同期 ,全国人 口平均每 各种用地的数量 。通常定义为 :在一定的技术经济条件 年净增加近千万人 。这一增一减 ,使我国的人地矛盾更 下 ,对人类有用的各种土地资源的数量 , 包括 已利用的 显尖锐 。再加上土地荒漠化 、水土流失 、土壤污染等因 和未利用的后备土地储量的总和 。土地的供给按其性 素 , 中国的人地关系处于高度紧张的状态 ,社会经济的可 质可分自然供给和经济供给 2 种 [4 ] 。土地的自然供给 持续发展面临着严峻的资源瓶颈 。可见 ,珍惜土地、节约 是指土地以其自然固有的属性供给人类利用 , 以满足人 集约利用土地、提高土地利用效率是我国的必然选择 。作 类社会生产和生活的需要 。土地 自然供给的数量是固 者就供地政策对土地市场配置效率的影响进行经济学分 定不变的 , 它不受任何人为因素或社会经济因素的影 析 ,寻求更好的土地政策来提高土地资源配置效率 。 响 , 因此 ,它是无弹性的供给 。虽然古今中外都有 “愚公 任何现实社会都不是那种拥有无限可能的 “乌托 移山 ”、围海造田的壮举 ,但这些活动只能改变土地的形 邦 ”,每一个国家或家庭都面临着资源的稀缺 。任何一 态 ,却不能创