《三峡库区人力资源现状及其对策研究》.pdf

维普资讯 重庆大学学报 社会科学版 2007年第 13卷第4期 JOURNALOFCHONGQINGUNIVERSITY SocialScienceEdition Vo1．13No．42007 三峡库区入 资源现状 及其对策研究 李 志，宋 赘 重庆大学 贸易与行政学院，重庆 400044 摘要：人力资源是三峡库区经济社会全面、协调、可持续发展最为关键的战略资源。文章系统地分析了三峡库 区人力资源的现状，从 自然、政治、经济、社会 文化方面阐述了库区整体环境对人力资源的影响，并指出库区人 力资源开发的必要性、可行性与战略 目标任务的选择。 关键词：三峡库区；人力资源现状；开发对策 中图分类号：C962 文献标志码：A 文章编号：lOO8-5831 2007 04-0050-06 随着知识经济时代 的到来 ，知识成为 了最重要 的终极资源 ，人才作为知识 的创 造者 、传播者 、应用者和发展者 ，是 区域经济社会全面 、协调 、可持续发展最为关键 的战略资源 。对于区域整体而言 ，人力资源是一个广义上 的概念 ，指 的是一定时间 范 围内，区域人 口总体所具有现实 的、潜在 的劳动能力 的总和 。其#t-延不仅包括现 实的劳动者 ，还包括未达到法定劳动年龄和超过法定劳动年龄 的人 。 三峡库 区东起宜 昌，西至重庆 ，总面积 约为5536o平方公里 ，统计 范 围包括湖 北省 的4个 区县和重庆 市 的 15个 区县 ，从位于库首 的宜 昌市夷 陵区开始 ，沿江而 上 ，分别是秭归县 、兴 山县 、巴东县 、巫山县 、巫溪县 、奉节县 、云 阳县 、万州 区、开县 、 忠县 、石柱县 、丰都县 、涪 陵区、武隆县 、长寿 区、渝北 区、巴南 区、江津 区。库 区各 区 县共 同面 临着环境治理 、产业发展 、移 民安置 、自然 资源 的深度开发等重大发展课 题 ，统筹 区域发展 、充分整合 资源 、促进优 势互补 ，关键在于建设一支数量充足、质 量优先、结构合理 的人力资源 队伍 。为此 ，本研究站在库 区发展战略的高度 ，分析 人力资源 的现状及其影响 因素 ，旨在全面把握库 区人力 资源 的特 点、问题与原 因， 为构建库 区人力资源开发体系探索正确的方 向。 一 、 三峡库 区人力资源的现 状分析 近年来 ，随着 国家政策 的倾斜和财政投入 的增加 ，三峡库 区各方面发展环境 大为改善 ，库 区人力资源整体水平也得到 了相应提高 。但是，相对于发达 区域而 言 ，三峡库 区人力 资源还存在较大 问题 ，情况不容乐观 。为此 ，本研究在 收集相关 数据 、实地调研 的基础上 ，从人力 资源的数量 、质量 、结构 3方面对库 区人力 资源 的 整体现状进行 了全面 、系统 的分析 。 一 三峡库 区人 力资源 的数 量特征 1．人 口基数较大 、密度较 高 收稿 日期：2007—05—12 基金项 目：重庆市人 民政府发展研究中心资助项 目“三峡库区人力资源开发研究” 作者简介：李志 1964一 ，男，四川内江人，重庆大学贸易与行政学院教授 ，硕士生导师，主要从事人力资源 开发与管理研究。 维普资讯 李 志，等 三峡库区人力资源现状及其对策研究 51 如表 1所示 ，截至 2004年底 ，三峡库 区人 口总量 2．85％o、湖北省 2．40‰ 的增长率 比较看 ，库 区的人 口 为1602．02万人 ，其 中重庆库 区为 1444．28万人 ，湖北 自然增长率显然较 高。加之 ，库 区人 口基数较大 ，人 库 区为 157．74万人 。经计算 ，三峡库 区人 口约 占两省 口绝对递增量将 非常大 ，必然导致库 区人 口数量持续 市 人 口总量 的 17．5％，其 中，重庆库 区人 口占重庆 居高 。另外 ，库 区的人 口自然增长率差异 巨大 ，丰都 市人 口总量 的 45．93％，湖北库 区人 口占湖北省人 口 县 、yl 县 、云 阳县 、奉 节县 等 4个 区县 的人 口 自然增 长 总量 的 2．62％。可见 ，三峡库 区人 口基数较大 ，尤其 率超过 10％o，而江津 区、巴南 区、秭归县等 3个 区县却 是重庆库 区，人 口数几乎 占到重庆 市人 口总量 的一 呈现 出明显 的负增长趋势 。 半 。另外 ，各 区县 间人 口分布不均 ，有 6个 区县人 口 “迁移增长率 ”是指 由于三峡移 民 “就地后靠 、就 超过百 万 ，人 口最 多 的万州 区达 到 169．70万人 ，而最 近安置 ”引起 的库 区人 口数量增长 的 比率 。国务 院三 少的兴 山县 却只有 18．52万人 。 峡 工程建设委员会 办公室 主任蒲海 清于 2006年 10月 经计算 ，2004年三峡库 区的