政策评价标准(终).pptVIP

政策评价的标准 政策评价的标准是衡量有关政策的利弊优劣的指标和准则。对于公共政策评价而言，没有标准就不可能有评价，因此，建立评价标准是进行政策评价的起点，也是政策评价的重要内容。 不同学者对政策评价标准的认定： 六类：效果、效率、充足性、公平性、回应性和适宜性。（邓恩） 八个标准：投入工作量、绩效、效率、充足性、公平性、适当性、执行力、社会发展总指标。（林水波、张世贤） 两类：首要标准和次要标准。（张国庆） 五个标准：生产力标准、效益标准、效率标准、公正标准和政策回应度。（陈振明） 一般而言，政策评价的标准有两大类：事实标准和价值标准。 事实标准 价值标准 效率标准 效益标准 政策回应度 生产力标准 公正标准 可持续发展标准 事实标准是能够用数量值、比率关系、统计结果等手段来反映事物过去、现在和将来的存在状况。 事实标准要尽可能具有可测量的客观指标。在政策评价活动中，通过事实标准来体现公共政策在运行过程中到底在客观实际上对政府和社会施加了什么影响或产生了什么作用。 1、事实标准 政策评价中的事实标准主要包括以下内容： （1）效率标准 政策的效率标准是衡量政策取得的效果所耗 费的政策资源的数量，通常表现为政策投入与产 出之间的比例。 政策投入包括政策活动过程中投入的人力、 物力、财力、时间和信息等；而政策产出就是政 策执行过程中产生的结果。 （2）效益标准 政策的效益标准是衡量政策目标的实现程度。 在使用效益标准时，评价者要明确以下信息： 政策目标的实现状况，即预定的目标实现了没有，是完全实现了还是只实现了其中的部分？原来的政策问题是否得到解决，是部分解决了还是完全解决了？ （3）政策回应度 政策回应度即政策对公众需求的满足程度。政策回应性的重点不在于政策的制定和执行的形式方面，而在于政策的具体内容的实际效果，以公众的满意程度来衡量。 2、价值标准 价值标准反映评估主体在评价活动中的倾向性准则和原则，建立在一个国家特定的历史与现实、伦理与文化、社会和经济价值取向的基础之上。 在政策评价活动中，价值标准既不关注客观事实的状况，也不重视技术手段的运作，主要强调的是评价主体的一种信念、思想和理想追求，反映出社会公共利益和人们利益的实现程度，社会生产力的发展水平和社会发展总方向的符合状况。 政策评价的价值标准有以下几方面内容： （1）生产力标准 按照社会发展的规律，只有那些代表着先进 生产关系、能够促进社会生产力发展的阶级和社会 力量才能推动社会的发展。 任何公共政策，其最终结果的衡量标准是看它 是否有利于生产力的解放和发展。离开这一根本标 准，政策评价就会偏离社会的基本发展方向。 （2）公正标准 政策公正标准反映出政策成本和收益在不同群 体或阶层中间分配的公平程度。 政策成本和收益在不同群体或阶层中分配的公 正程度，实际上是指特定群体或阶层所承担的政策 成本与其从政策实施中所得到的补偿之间的比例是 否适当，与其他集团或阶层相比是否相当。 （3）可持续发展标准 政策在制定与执行过程中，须处理好当前利 益与长远利益、局部利益与整体利益、经济利益 与社会政治利益的关系，协调好环境(包括社会和 自然)与资源、发展之间的关系，使政策活动符合 社会可持续发展的基本价值准则。 【思考题】 1、政策评价中的事实标准有哪些？ 2、对公共政策进行评价时，是否必须对照上述两大标准逐一进行？