入世后民营旅行社的发展趋势.doc

入世后民营旅行社的发展趋势 民营旅行社发展现状 　我国旅行社开放较晚，开放程度也较低。1996年国家颁布《旅行社管理条例》没有对旅行社的经济性质限制，从而在法律上肯定了非国有经济的进入，于是开始出现民营旅行社。但由于资格审查极为苛刻，审批手续繁琐复杂，民营旅行社很难获得经营许可证，因此民营旅行社自主创建成立的较少，而且规模普遍较小。 目前民营旅行社获得合法身份的主要渠道是通过现有旅行社改制获得企业控制权，即以公司制、股份合作制、民营体制等形式，改变旅行社的国家绝对控股情况，但在实践中，由于牵涉的利益主体较多，国有旅行社的改制进行得非常缓慢，尤其是大旅行社改制完成的较少。广东、浙江、福建、江苏、上海等经济发达省市改制旅行社比重较高，中西部地区改制企业较少。从总体上看，民营旅行社的数量和比例在总数中依然不高，国有及国有控股旅行社依然占较大比重，截至2001年底，私营旅行社占总数的27%，而国有及国有控股的旅行社占50%。 　旅行社业存在的问题 　1、我国旅行社普遍规模较小，而民营旅行社的规模更是偏小。国外旅行社目前已发展到规模化、网络化阶段，旅行社扩张规模的速度远远超过数量的增长速度，例如美国在1989年-1999年期间，旅行社总量基本趋于稳定，但年营业额在500万美元以上的旅行社数量增加了一倍多，而且这些大旅行社的规模效益显著，美国最大的25家旅行代理商拥有72%的总市场份额，总营业额占行业总收入的58%以上；相比之下，我国的旅行社规模小，集中程度低，我国的国、中、青三大旅行集团所占市场份额不足20%，民营旅行社约占旅行社总数的27%，占据不到20%的市场份额。 2、我国旅行社尚未实现完善的专业化分工体系。目前我国旅行社仍实行水平分工体系，即各旅行社基本从开发踩线到外联接待全方位出击，产品雷同，彼此之间基本不存在业务链接，削弱了企业的实力；而国际旅行社一般是垂直分工体系，分为旅游批发商、旅游零售商和代理商，不同职责的旅行社只从事旅行社业务的一部分，并实行专业化管理，这种方式明确了不同规模的旅行社的分工协作关系，提高了企业运作效率。 　3、竞争层次较低，仍处于削价竞销阶段。我国旅行社目前仍处于以“价格战”为主、服务水平趋同的低层次竞争阶段，缺少在管理模式、管理经验等方面展开的高水平竞争，违规、违法操作现象严重，并直接导致旅行社业效益普遍较差，全行业平均利润率仅为1.93%。 4、我国现有的旅行社集团实力不强，集团化程度较低。我国旅行社是在地方分、支社的基础上，通过划拨资金等措施发展紧密、半紧密型企业发展成为企业集团的，属于联号式经营，少有资本上的“子母”关系，虽然资产规模很大，但在组织结构和企业制度等方面没有实质改观，削弱了集团的整体效应，民营旅行社集团较少，多为中小旅游企业，如要成长壮大到能与国外大型旅行集团竞争、抗衡还需要较长时间。 5、虽然国有大旅行社占绝对主导地位，但是由于体制原因，大旅行社普遍实行部门(个人)承包或变相部门(个人)承包，各承包部门可以独立组团运营，每年向社里上交一定金额的承包费，成为事实上的小旅行社，导致部分大型旅行社只是一堆小旅行社的简单组合和叠加。而且，由于大旅行社内部承包经营，一些承包经营者常常违反规定，采用低劣的竞争手段，严重扰乱了市场秩序。 旅行社业入世应对策略 　入世后，为了应对境外企业的进入，我国旅游企业采取了诸多措施以增强自身实力，具体包括： 旅行社涉足旅游景区开发一直以来，我国旅行社因定位不合理、功能单一而缺乏竞争力，入世后，面对外国企业的强大竞争力，我国旅行社已开始将自身业务与景区实体结合起来以提高抗风险能力。2002年，先后有广东国旅假期买断经营湖北神农架旅游线路，首旅股份公司买下海南南山文化旅游开发有限公司74%的股权，等等。 构建立体体系许多具备实力的旅行社在立足主业的基础上，向酒店管理、旅游客车服务等相关上下游旅游产业发展，例如北京首都旅游股份有限公司，现已发展到涵盖饭店、旅行社、汽车运营、餐饮、旅游景点等业务的大型集团公司。与此同时，一些近年投资经营景区取得良好回报的民营企业向上游拓展，进军旅行社业成为一种发展趋势，例如，新疆德隆在收购深圳明思克航母之后，又分别收购了青旅控股5.64%的股权和其他地方旅行社。 旅行社业内并购升级在外资旅行社大举收购国内旅行社的同时，一些具备实力的旅行社也以兼并和重组等方式扩充规模，例如中青旅目前已通过收购、入股等方式发展了70多家成员，形成全国性网络，同时展开连锁经营；广东中旅也通过兼并等手段，获得省内外5家旅行社的控股权，成为省内拥有最多控股旅行社的旅行社集团。 民营旅行社的发展趋势 入世后，随着民营资本投资环境的进一步改善以及国内旅游业快速发展，国内民营资本进入旅游业的速度和力度明显加快，民营旅行社的数量逐