浅谈面向社会和纳税人税务信息化服务.pdfVIP

科技创新与城市发展——青岛市首届学术年会论文集 溅谈面向挫尝和纳税风哟税务德感能服务 隋焕新 (青岛市国家税务局信息中心) 加快税收信息化建设是税收工 的关系，提出压缩政府功能、放松对 机关的信息服务、宣传显得更加重 作在新的社会政治、经济发展形势 工商企业的管制的小政府、大社会 要 中取得发展的重要途径，是依法治 的创新思路；“放松规制理论”着力 行政审批是一种计划经济体制 税、从严治队的有效措施，也是提高 改善政府间关系和焕发政府活力， 下，用行政权力配置资源的管理方 为社会和纳税人服务水平的基础。 提出“既然减少对市场制约能使参 式。而WTO是建立在市场经济基 通过提高税收工作信息化的程度， 与者释放进取的潜能，那么减少对 础之上的，它虽没有太多直接与审 一方面可以使执法过程透明化、客 公共部门的制约也有助于激发它的 批有关的具体规定，但处处体现了 观化，提高法治化水平；另一方面也 活力”的思想；“重塑政府理论”着力 对传统行政管理方式和审批制度的 可以使广大纳税人更多地得到市场 提高政府内部的办事效率，提出政 挑战。国务院行政审批改革领导小 经济环境所应有的公平待遇。以 府必须像企业家一样追求效率的核 组已拟定一份中央行政审批事项目 往，税收信息化从内容到形式，更多 心理念，并为这一理念的落实制定 录，现有1000多项行政审批“榜上 地偏重于税务部门内部的信息化建 了10大原则。总之，政府职能的转无名”。今后，下列事项将不得设定 设和应用，对于面向纳税人的应用 变势在必行。 行政许可： 领域涉及得并不多。我国加入 1．1政策透明是公平竞争的基础 (1)自然人、法人或者其他组织 w7rO以后，社会信息化和政府职 w1D的一个基本原则是透明自主决定，不损害国家的、社会的、 能转变这两方面的趋势将使税收信 度原则，它要求政府的政策透明和 集体的利益和其他自然人合法的自 息化建设的内涵和外延也发生相应 开放，具体到决策过程中要做到信 由和权利的； 的变化。面向广大纳税人的服务功 息公开，让经济活动的参与者有知 (2)通过市场竞争能够解决的； 能应当也必然会成为税收信息化建 情权。另外，要充分听取公众意见。 (3)通过民事赔偿或者追究其 设的重要组成部分。 近年，我国电信、运输、邮政等的价 他民事责任能够解决的； 格政策在全国范围引起许多公民的 (4)通过规范、公正的中介机构 1税务部门作为政府机关必须顺 质疑和不满，与这些政策出台的不 或者行业组织自律能够解决的； 应转变职能、强化服务的形势，努力 透明有关。世界贸易组织新一任总 (5)通过制定标准并加强事后 优化和加强为纳税人的服务 干事素帕猜指出，中国的各级政府 监督能够解决的。 在wmO的23个协议里，只有在加入WTO后，需要大幅度地进 行政审批制度的改革需要诸如 2项涉及到企业，其余均与政府有 行一些调整。地方政府必须了解它 建立体现政企职能分开、政府职能 关。因此，“人世”受冲击最大的是 们应该遵守整个国家一级的政策。 和监管职能分开原则的现代监管制 政府而不是企业。在对人世后政府 对中央政府这一级而言，需要执行 度；充分发展社会中介组织、事后追 职能转变方面的理论研究中，“小政 2000多项贸易法令，还有一些行政究制、民事责任机制等替代机制等 府理论”、“放松规制理论”和“重塑 法规。这样的话，政府的各个机构 办法的配套。信息公开制也将是非 政府理论”是对政府创新实践影响 和部门，都应该提高行政法规的透 常重要和有效的配套措施之一。 较大的三种理论，对相应领域的政 明度．同时提高中国政府运作的有 1．3网络化运作取向的政府创新 府创新实践产生着重大的影响。 效性。 利用电