关于深化财务改革完善市县财务管理一体化工作的探讨.pdfVIP

关于深化财务改革完善市县财务管理 一体化工作的探讨 张 萍 辽宁省邮政局 110013 摘要:推行市县财务管理一体化是邮政企业财务改革的一项重要内容，也是提高 经济效益，实现企业良性循环的重要手段。本文结合实际，在对邮政企业实行财务 管理一体化利弊分析的基础上，对推进财务改革，实现市县财务管理一体化过程中 应注意的问题及实施方法、步骤等内容进行了探讨。 关键词: 财务;管理; 意见 六是有利于市局集中管理．减少了核算层次，提高了工作效率和财务政策的及时落 实。 七是解决了县局财务人员短缺、工作压力大，工作质量不高的问题。 当然，任何事务都有其两面性。在看到积极作用的同时，也应该正视由此可能出现 的一些问题： 一是实行财务管理一体化后，基层单位对财力的支配权和使用权相对削弱，从某种 角度来说，基层领导的积极性会受到不同程度的影响。尤其是地方经济环境好，业务发 展潜力大，自身经济效益好的局更是如此。 二是财务管理权限高度集中在市局财务部门的同时，矛盾也会相应集中。财务工作 的难度会越来越高，压力也会越来越大。 三是相对降低了县局在地方和政府的社会地位。 怎样对待这些问题，能否处理好各方面的关系，应该说是改革能否成功的关键所 在。 3．实行市县财务管理～体化应注意的几个问题 实行市县财务管理一体化，是邮政企业财务改革的一项重要举措，是一项全局性的 重要工作。此项改革能否顺利实施，一方面需要各级领导的高度重视和大力支持；另一 方面需要企业各部门的密切配合，明确职责权限，各司其职，才能确保此项改革的顺利 进行。 实行市县财务管理一体化，尤其是实行核算一体化后，原由县局承担的会计核算工 作全部转移到市局，市局财务部门的工作量加大，管理责任加重，因此要合理增加市局 财务人员编制，并选择素质高、业务熟、责任心强的人员充实市局财务的力量，为做好 财务管理一体化工作提供组织保证和必要条件。 实行市县财务管理一体化，必须制定与之相配套的管理办法及各项规章制度，为顺 利推行财务管理一体化提供制度保证。 实行市县财务管理一体化是企业改革的重要组成部分，它涉及到地市局与县(市) 局之间、部门与部门之间职能的调整、分工、利益分配以及劳动生产作业组织和网络布 局的优化、资源的整合等一系列问题，也关系到职工的自身利益，因此做好思想工作， 统一认识尤为重要。要从解决思想认识人手，教育各级干部和职工正确认识理解实行财 务管理一体化的意义，不要简单地将其理解为“收权”和“集权”，要从全网大局的高 度来认识此项改革的必要性和紧迫性，服从大局、服从整体，真正从思想上冲破部门利 益的束缚，自觉地投人到这项改革工作中来。在此基础上还要广泛征求各方面的意见和 建议，坚持做到既要积极推进，又要稳妥实施。 实行市县财务管理一体化，要求强化管理的同时，更要强化对县局和所属单位的服 务意识。综合管理部门要确实提高工作效率和工作质量，调整工作方式，改善工作态 度，树立为基层服务的思想。要做好综合的统筹调度工作，特别是资金的调度使用问 题，要认真编制资金的使用计划，区分轻重缓急，在资金上确保县局和所属单位正常生 产经营资金的需要，在奖励政策和考核办法的制定上要坚持有利于充分调动职工积极性 ．．．．——366．．．—— 和刺激业务发展的原则。 实行市县财务管理一体化，要妥善处理好几个方面的关系。一要处理好市局和县局 及所属单位之间的关系。此次改革对原来具有核算职能和相对独立财务管理职能的基层 单位在自主权方面做了很大的调整，局部利益将受到一定影响。因此在推行财务管理一 体化的工作中，要明确市局与县局及所属单位之间不仅是管理和被管理的关系，更重要 的是要充分体现出一种合作的关系。要给所属单位一定的自主权，如在工资总额计划 内，有权决定内部所属生产单位和职工的分配形式，有对所属人员调动和奖惩权；对县 局向地方争取的各项政策，市局应给予专项使用权等。二要处理好财务部门和其他部门 之间的关系。要使大家认识到这项改革绝不只是财务部门的事，而是企业的一项重大改 革。要取得其他部门的支持和配合，并根据新的财务运行机制，改善各部门的工作方 式，以更好地配合财务管理改革的顺利进行。三是处理好邮政企业与当地税务、财政、 审计、工商、银行等部门的关系。由于新的财务管理模式，改变了原来的一些做法，特 别是县局不再保留会计账，容易影响