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维普资讯 本 期 关注投资改革形势及政策前景 本刊评论员 IIJ广t 资与建设项 目密 可分，与工 开发区建设等过热行业为重点，分类 论界都有一砦值得重视的研究成果 ：F： 程咨询业务休戚相关。新春到 指导， ：别对待，有效避免了投资增 最近，国家发展改革委投资研究所汪 J r来之际，各工程咨询单位部在 艮和经济增长大起大落的局面，使宏 文祥在研究报告中提出的看法值得关 认真考虑如何在新的一年开拓新业务， 观调控的效能和效率明 提高；(4)加 注。他认为，要完善和推进投资体制 迈出新步伐。、I务安排、T作创新都离 强 了对建设项同中介服务行业的监督 改革，应当从以下四个方面努力：(1) 不开投资大坏境，都要密切关注我国 和管理，进 步改进投资项 目委托咨 改进和完善政府对企业投资项目的管 投资改革的形势及未来政策前景。 询评估，将工稃咨询单位资格队定办 理，进一步扩大企业投资自主权。包 应当说 ，这几年我国投资改革经 法和注册咨询工程师 (投资)注册管 括政府对非限制类和非重大类企业投 历了破冰之旅，与计划经济时期相比 理办法列入 务院行歧许可事项。 资项目仍然需要进一步改革，逐步将 已是今非昔比。为适应社会经济发展 总之，通过一系列改革措施，我 目前这种具有前置性、强制性的备案 需要，国家出台了一系列促进投资体 围投资领域基本形成了新的框架，即 制管理方式逐步过渡到非前置性和非 制改革的新措施，尤其是 国务院关 确立 “谁投资、谁决策、准受益、谁 强制性、企、自愿向政府告知相关项 于投资体制改革的决定》颁布实施以 承担风险”的原则，在国家宏观调摔 目信息的新型备案制，随着相关配套 来，投资领域亮点频现。例如：(L)政 下，市场机制对经济活动的调节作用 改革的推进，最终实现政府依靠相关 府投资范围和管理出现 了很大变化， 越来越强，多元投资主体地位正在逐 法律法规对企业投资项 目进行管理； 中央和地方政府逐渐缩小了工程项 目 步确立 ，政府投资行为进 ·步规范 根据企业投资项 目的不同类型和投资 审批范围，对 企业不使用政府投资 化、法t~fh匕，一个投资主体 自主决策、 丰体性质，进一步完善政府对限制类 建设的项 目， 一律不再实行审批制， 银行独立审贷、融资方式多样、中介 和重大类企业投资项 目的核准制；确 而是 别不同情况实行核准制和备案 服务规范、政府宏观调控有力的新型 实解决拓展企业投融资渠道而临的各 制。对企业不使用政府性资金投资建 投资体制的良好格局正在形成 这就 种法律法规限制的问题。(2)以强调计 设的重大和限制类固定资产投资项 是当前投资改革的大形势。 划控制和集中管理为核心，完善政府 目，制定j， 政府核准的投资项目目 当然，投资体制改革离 “大功告 投资管理体制。包括强化对政府投资 录》。国家先后出台了关于广泛推行 成”还有 -段距离。正如 家发展改 的计划管理和规划管理；准确界定政 项目法人责任制、项 目资本金|制、工 革委姜伟新副丰任在中咨}力会召丌的 府的投资范围；按照投资事权与财权 程招投标制、工程监理制、建设合同 经济形势报告会 卜所作的报告中说 相对应的原则，逐步理顺中央政府与 管理制、工程质量终身负责制、政府 的：“现在投资体制战革方向是对的， 地方政府的投资事权的分工；切实推 投资责任追究制度以搜积极推进政府 · 定要坚持。I刮时，也要看剑中国投 进政府投资项H的科学化和民主化决 非经营性项 目代建制等一