也论高校财务风险预警指标体系的构建.pdf

第26卷第3期 吕梁高等专科学校学报 20 10年9 月 V01．2 6 No．3 J ou r nal of Ldi ang Hi ghe r Col l ege Sep t ．20 10 也 论 高 校 财 务 风 险 预 警 指 标 体 系 的 构 建 贺 黎 ( 天津商业大学计财处，天津300 134) 摘要：近些年，众多高校的巨额举债使高校财务风险预警和管理成为一项重要的研究课题，而高校财务风险 预警指标体系的构建是高校财务风险和管理的关键 。现在的一些高校财务风险预警指标体系多从企业风险预警体 系照搬而来，而没有充分立足于高校财务风险的根本特点。在分析和评述高校财务风险预警指标体系的基础上 。从 高校财务及其潜在风险的根本特点出发 。提 出构建高校财务风险预警指标体系 的基本原则及内容。 关键词：高等 院校；财务风险；预警 ；指标体系 中图分类号i G64 文献标识码 ：A 文章编号：1008— 834( 2010) 03—009 1—04 近年来 ，缘于扩招 ，许多高校利用银行贷款进行 的独特特点。 大规模基本建设，使 自己陷入了无法 自拔的财务困 ( 一) 高校财务风险的来源不同于企业 境之中，主要表现就是，无力偿还到期银行贷款 ，不 高校 的财务风 险主要来 自三个方面：( 1) 筹资 能按时和足额发放教职工工资，El 常教学和科研活 风险。近些年来，高校的资金来源日益多元化，除财 动面临运转困难等。这一问题的普遍存在，使得建 政拨款和教育事业收入外，还有社会捐助、银行贷款 立和完善高校财务风险预警存在与控制管理体系在 等，但仅有银行贷款需要还本付息。因此 ，高校 的筹 近些年 日益成为高校财务管理 的一项重大研究课 资风险主要来源于向银行或其他金融机构的过度举 题。就笔者所知，不少理论和实际工作者在高校财 债。(2) 投资风险。高校的投资主要在后勤经营性 务风险的预警和管理方面已经进行了积极探索，并 实体和校办产业。就后勤经营性实体来说，虽然近 取得了一些有价值的研究成果，构建出若干财务风 些年由于后勤社会化而经营业绩蒸蒸 日上，但能给 险预警指标体系。但总体而言，这些财务风险预警 高校增加的现金流量还是比较有限，而在连年扩招 体系多从企业财务风险预警体系照搬而来，或只是 的压力下，又存在过量投资 的情况。就校办产业来 做了些许改动，而没有充分立足于高校财务及其风 说，由于多数校办产业还没有建立现代企业制度 ，不 险的根本特点，因而适用性较差。本文拟在分析与 能独立承担民事责任，一旦经营不善而破产清算，学 评价已有研究的基础上，从高校财务风险的根本特 校将承担连带责任 ，从而构成高校的财务风险。 点出发，提出一套比较完善且简约的高校财务风险 ( 3) 营运风 险。即高校在其办学过程中由于管理不 预警指标体系。 善而造成的财务风险。运营风险的主要 原因有经济 一、高等院校财务风险的特点 责任不明确、国有资产管理不科学、学费催缴不力等 高等院校不 同于企业 ，是非营利性 的事业单位， 因素。除这些内部因素外，高校的资金运作和企业 其资金来源主要是财政拨款和教育事业收入，资金 资金运作一样还受经济和政策环境的影 响，如银行 流转的目的主要在于发展教育和科学研究事业而不 存贷款利率变动、办学或招生政策变化等。这些外 是