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XX市林业发展“十三五”规划 　　指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和中央林业工作会议精神，按照市委《关于推进生态文明建设的实施意见》和《XX市委、市政府关于加快林业改革发展推进“森林XX”建设的意见》的要求，紧紧围绕建设特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市总目标，不断深化林业改革，加快发展现代林业，着力推进“森林XX”建设，促进全市生态文明建设和经济社会可持续发展。 　　总体目标 　　“十三五”期间，按照现代林业和森林XX建设要求，以增强森林生态功能、促进林业转型升级、繁荣森林文化为核心，使XX林业进入全新的战略转型期和发展关键期，力争在全市初步建成资源富裕的森林生态体系、结构合理的森林产业体系和内涵丰富的森林文化体系，满足XX市建设山川秀美、人与自然和谐、经济社会可持续发展的森林城市和生态宜居城市的需求，初步实现林业现代化。 　　具体目标 　　――森林覆盖率达到56%以上，平原绿化面积15万亩，平原区林木覆盖率提高到18%以上，城市（镇）建成区绿地率达到35%以上，其中XX市区达到38.5%以上，活立木蓄积量从现有的1275万立方米增加到1620万立方米。 　　――建设重点生态公益林250万亩，发展阔叶林和针阔混交林100万亩，森林年吸收二氧化碳达到368万吨以上。 　　――花卉苗木面积稳定在25万亩左右，新发展珍贵树种基地10万亩，建成120个以上现代林业园区，其中省级主导产业示范区和特色精品园70个以上。 　　――市区及各县（市）力争建成森林城市，同时创建森林城镇50个，森林村庄300个。 　　――林业行业社会总产值超260亿元，其中一产110亿元，二产100亿元，三产50亿元，林业经济总产值年均增长8%以上。 　　――建设生物防火林带300公里，森林火灾发生率控制在25次/10万公顷以下，森林火灾受害率控制在1.0‰以下，林业有害生物成灾率控制在3.8‰以下，无公害防治率80%以上。 　　规划原则 　　（1）生态优先、统筹发展的原则。 　　（2）可持续发展、保护利用并重的原则。 　　（3）统一规划、分期实施的原则。 　　（4）因地制宜、彰显特色的原则。 　　（5）科技先行、依法治林的原则。 　　（6）政府主导、全民参与的原则。 　　（7）创新机制、整体协调的原则。 　　规划依据 　　（1）中共中央国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔XXXX〕10号） 　　（2）XX省人民政府《XX生态省建设规划纲要》（XXXX年） 　　（3）XX省委、省政府《关于全面推进林业现代化建设的意见》（XXXX年） 　　（4）中共XX省委关于推进生态文明建设的决定(XXXX年6月) 　　（5）XX省人民政府《XX林业现代化发展战略研究与规划》（XXXX年） 　　（6）中共XX省委、XX省政府《关于加快林业改革发展全面推进森林XX建设的意见》（XX省委〔XXXX〕8号） 　　（7）《XX省林业“十三五”规划》（计论稿，XXXX年10月） 　　（8）《XX省森林城市（城镇）申报命名办法、主要评价标准和核查办法（XX森执》〔XXXX〕5号） 　　（9）《XX省现代农业园区林业主导产业示范区和精品园建设方案编制提纲和建设标准》（XX林造〔XXXX〕53号） 　　（10）《XX省野生动植物驯养繁育利用示范基地申报办法(试行)》XX林护〔XXXX〕108号 　　（11）《中共XX市委关于推进生态文明建设的实施意见》（XX市委［XXXX］7号） 　　（12）《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（XX市人民政府，2016年3月） 　　（13）XX市委、市政府《关于加快林业改革发展推进“森林XX”建设的意见》（XX市委发〔XXXX〕30号） 　　（14）《XX市人民政府关于加快发展森林休闲旅游业的意见》（XX政发〔XXXX〕44号） 　　（15）《XX市人民政府关于建立和完善集体林地林木流转机制的实施意见》(XX政发〔XXXX〕47号) 　　（16）《XX市人民政府关于加快发展珍贵树种的意见》（XX政办发〔XXXX〕53号） 　　（17）《XX市级森林公园、自然保护小区（湿地）和林业观光园认定办法》(XX市林〔XXXX〕40号) 　　（18）《XX市森林休闲旅游特色乡镇、特色村评选办法（试行）》(XX市林〔XXXX〕39号) 　　（19）《XX市森林城镇、森林村庄创建实施办法》(XX市绿委〔XXXX〕2号） 　　（20）《XXXX年“森林XX”建设扶持项目实施细则》（XX市林[XXXX]26号） 　　（21）《XX市森林资源状况公告》（XX市林业局，XXXX年） 　　（22）《XX市湿地资源保护规划》（国家林业局华东林业调查规划设计院，XXXX年  　　空间布局和功能