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关于“城边村”经济社会发展问题的探讨 台州市椒江区农办课题组 ?随着我区，城市化进程的提速，土地征用本文试以该村为例，就如何加快经济发展进行思考 ?一、在吴叶村的18.5亩正准备包装出售；村集体店面房28间，并以每年约0.5-2万元出租，合计收入30万元，两项共计150万元；主要支出有：村民口粮款发放需105万元，二百多位老年人节日慰问所需10多万元，全村有线电视费5万元，环境卫生、绿化养护、村民医保各5万元，护村队开支3万元，村集体资金基本上维持在平衡状态，没有盈余。 3、村民生活状况。通过调查了解，该村现有劳动力约700人左右，经济收入主要靠做小买卖和外出务工。五、六十岁的大多靠卖洋糕、麻糍等增加家庭的收入；五十岁一下的青壮劳力，绝大部分都选择在附近的企业或者工地去打工，为数不多的到别的城市去做工，无固定的经济收入；小部分有经济头脑的人从事市场经营，相对来说收入高一点；还有一部分人，因对工作挑肥拣瘦，整天东游西逛无所事事。在居住条件上，土地被征用后，全村进行了统拆统建，村民们都住上了“小康楼”，小区也进行了绿化美化，他们都很满意，但村民们对没有参加社会保险比较担忧，现有的村集体发放的资金只够勉强地买点口粮维持生活，一旦遇到大病大灾将无法应对。 ?二、存在问题分析 集体经济来源单一集体资产。农村集体经济的积累方式仍比较传统，缺乏活力。以地生财，靠服务创收比较普遍，但资源优势发挥还不够，企业强村观念尚待加强。村集体收入主要还是靠建店面房出租等方式获得。除租金收入外，基本上无其他集体经营收入，发展后劲有待加强。集体资产缺乏有效的投资渠道，投资实业的风险太大，生产要素封闭，管理人员的素质不能适应市场经济发展的要求。以村一级自身的经济实力，难以实现土地的高标准开发建设，致使土地的开发利用初级化，不能将资源优势转化为资本优势，造成村级集体经济难以在上规模、上档次上有所作为，可持续发展能力较为薄弱。 3、仍旧存在二元结构，造成各项配套政策的滞后。“城边村”虽然在空间上加入了城市的范畴，但农村组织管理形式和相关政策仍然被保存下来，被征地后的农村始终没有从制度上纳入城市社区管理范畴，致使“城边村”滋生出户籍管理、环境卫生、社会治安、“农嫁居”、“农转非”等一系列问题，相关政策有待进一步完善。 4、群众思想观念仍未根本转变。农民在失去赖以生存的土地后，其自身观念以及与其相联系的随之而来的就业、保障等问题逐渐成为社会关注焦点。农民告别农田后，满足于小富即安”，通过自主创业、自谋职业和通过其它途径实现就业的意识较差村没有固定职业，尤其是青壮年，游手好闲、不学无术现象仍比较普遍。村民安于现状，不思进取的心理，集体经济的发展缺少内在动力。?三、对策按照政府组织引导、适应补贴、个人自愿、逐步推进的原则，将失地农民纳入社会基本养老保险范围，使农民也能享受到城市居民的同等待遇要本着循序渐进、不断提高、逐步到位的原则，失地农民最低生活保障基本养老保险和医疗，建立健全就业扶持机制，加快失地农民转移步伐。要以提高农民素质为总抓手，不断加快农民市民化进程，鼓励自谋职业、自主创业，切实加快农民变民工、农民变职工、农民变市民的步伐。一是建立人力资源信息网络，为失地农民就业搭建服务平台。加强信息平台建设，完善区、街道、村（居）三级就业服务网络，为农民提供及时的、有价值的就业信息。定期组织各种形式的企业职工招聘会，形成市场导向、政府调控、运行规范的农村劳动力就业新机制。二是制定优惠政策，积极扶持失地农民就业。鼓励用人单位吸纳农村失地人员，对用人单位招用失地农村劳动力的，给予政策优惠。同时，大力倡导失地农民自主创业，积极为他们提供资金、场地、创业培训和创业项目等方面支持和帮助。三是强化技能培训，增强失地农民的就业能力。要充分调动全社会的力量，落实培训职责和任务，形成工作合力。同时，定期开展形式多样、内容广泛的实用技术培训，提高失地农民的就业竞争能力。 5 ，改成；号 “一”改为“以” ，改成。 “要”前面加入。