体制的瓶颈和深化改革的难点.pdfVIP

口本刊特稿 中国流通经济2003年第11期 ———————————————一————————————————一————————一 体制的“瓶颈和深化改革的难点 冒天启 (中国牡售科学院，北京市100835) 摘要：本文认为．按照政府行为规范化水准、经济主体自由化水准、交易环境公平化水准、生产要素市场 化水准和金融参数台理化水准等五条标准来看，我国的经济转型已步入实质性的制度创新阶段，但是我国市 场经济的成熟度还不是很高，还存在着市场体系发展的不均衡性，市场徽观竞争机制的不对称性以及政府宏 观昔理职能转换还很不到位等“瓶颈”制约。文章指出，国家利益部门化和部门利益法制化的潜在风险是当前 深化体制转型的障碍；完善社会主义市场经济体制要注意当前的新环境；实施政治文明是完善社会主义市场 体制的根本保证。 关键词：体制转型；制度创新；政治文明 中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2003)11-0008-06 一、我国的经济转型已步 企业的关系1 场能否决定投入要素的价格。企业 入实质性的制度创新阶段 2．经济主体自由化水准。要看企 成本是否真实。产品成本要真实，价 业的产出数量和价格决策有没有政 格形成要以市场为基础。 20世纪90年代初以来。我国经 府介入?企业有没有自主的经营和 5金融参数告理化水准。要看 济体制已经不可逆转地在进入实质 出口权?有没有选择管理层、分配利 利率和汇率是否由市场形成?本币 性的制度创新阶段，由传统的集权 润和在弥补亏损上独立的决定权? 是否可兑换或可兑换程度?利率在 计划经济体制朝着现代市场经济比 有没有协商合同条款并签订合同的 不同企业、内贸、外贸部门、不同产 较顺畅地过渡。 自主权?特别是要看出口企业有没 业中是否有差异?企业是否有向国 什么样的经济就算作是市场经 有上述这些权利。另外，对转型国家 外转移利润或资本的自由?企业换 济?无论是政府报告还是学术论文， 还很看重企业的所有制形式及国有 汇及存汇方式是否有自主权?也就 对此都作过很多解释，但我们的认 企业改制情况等。这些权利的核·15, 是说利率和汇率这两大金融参数的 识在不断深化．特别是这几年国际 是企业的一系列经济行为是市场化 形成和适用范围中的公平性问题， 反倾销的措施，使我们对市场化进 的还是行政化的? 由此看金融体制的合理性问题。11] 程有了数量化的理解，太体上包括 3．贸易环境心平化水准。要看在 按照上述五条标准。我国经济 下列内容： 国内外贸易中。交易活动是自由的 的市场化进程已经取得了相当的进 1．政府行为规范化水准。要看资 还是被压制的?市场基础设施和市 展．我们完全可以说，我国已初步建 源是由政府配置还是由市场配置? 场立法及司法是否健全?市场中介 立起了市场经济体制的基本框架。 政府是否尊重和保护经济主体在经 是否具有独立性?贸易政策中的企 但从总体来讲．我国市场经济的成 营方面的自主权利?政府是否对企 业定价是否是自主的?政府如何管 熟程度还不是很高．需要从量的角 业有不公平的对待?政府对国民经 理出口和出口企业的?企业是否有 度加以判断。这里介绍两份比较成 济运行怎样管理?政府怎样对国内 商业活动的自由?贸易环境的自由 熟的研究成果。 外贸易进行控制?政府怎样对中介 度．是市场经济成熟的一个很重要 一是南开大学陈宗胜教授的 组织进行控制(如商会和行会)等 的标志。