42河南省粮食主产区相对贫困问题的成因与对策.pdfVIP

河南农业科学 河南省粮食主产区相对贫困问题的成因与对策 张 辉1，田建民1，李长法2，郑方2，景 丽1，凡军洲3 (I．河南省农业科学院农业经济与信息研究中心，河南郑州450002； 2．河南省扶贫开发领导小组办公事，河南郑州450000；3．周u市农业局，河南周口466000) 摘要：采用大量的统计数据，客观评价了河南粮食主产区相对贫困的状况，采用定量和定性相结合 的方法，分析了造成粮食主产区相对贫困的主要原因，并提出了相应的对策与建议。 关键词：河南省；粮食主产区；相对贫困；原因；对策 中图分类号：F321．4文献标识码：A 文章编号：1004—3268(2009)11—0005—04 2009年7月，在对河南省贫困状况进行全面调产粮县中农民人均纯收入低于2500元以下的行政 研后发现，2000—2008年，河南省农村绝对贫困人村有8945个，占全省农民人均纯收入低于2500元 口从232万人下降到85万人，农村绝对贫困人口发行政村数量的68．26％，如果按这一标准作为贫困 生率下降到1．3％，农村绝对贫困问题基本缓解。 村划定标准，则52个产粮县的贫困村占河南省总贫 然而相对贫困问题却日益突出，特别是近年来河南 困村的比率较7年前增加了8．53个百分点。 省在粮食生产连年丰收的情况下，出现了相对贫困 1。2农民收入水平和地方经济发展水平与其他地 人口分布有日益向粮食主产区转移和集中的趋势。 区差距越来越大 根据河南省《国家粮食战略工程河南核心区建 2000年，52个产粮县农民人均纯收人为 l 设规划纲要》规划，河南粮食生产核心区共包括93 825．75元，是同期河南全省农民人均纯收入 l 个县(市、区)，其中2008年农民人均纯收入低于河985．82元的91．9％，是同期全国农民人均纯收入 2 南省平均水平的有52个。这52个县(市、区)的耕 地卣积占河南省耕地面积的48％，但粮食产量却占 收人为3835．31元，是同期河南全省农民人均纯收入 4 河南省粮食总产量的57％，是河南粮食生产核心区 454．24元的86．1％，是同期全国农民人均纯收入 4 的典型代表，笔者所研究的对象就是基于这52个县 761元的80．6％。8年间，52个产粮县农民人均纯 (市、区)展开的。 收入与全省及全国平均水平的差距分别由160．07 I粮食主产区相对贫困问题的主要表现 年，52个产粮县人均国内生产总值3263．09元，是河 I．1 相对贫困人口集中度越来越高 南省全省人均国内生产总值5444元的59．9％，是全 按照2000年我国制定的农民年人均纯收入在 865元以下的贫困线标准，2000年底这52个产粮县9075元，是全省19593元的46．3％，是全国22675元 的40．o％。8年间，52个产粮县人均国内生产总值与 有贫困人口576．12万人，占全省同期贫困人口830 万人的69．41％；2008年按1067元贫困线标准则 全省及全国平均水平的差距分别由2186．61元、 4594．58元扩大到10 贫困人口为334．55万人，占全省同期贫困人口424 万人的78．9％。8年间，52个产粮县贫困人口占全年，52个产粮县人均地方财政一般预算内收入99．22 省贫困人口的比率增长了9．49个百分点。 元，是全省人均地方财政一般预算内收入259．77元 230 2001年52个产粮县有扶贫开发贫困村6的38．2％，是全国