基础教育均等化的实证研究——以杭州等五地市的小学教育为例.pdf

观 察 与 思 考 一■■ ●一■■一 基础教育均等化的实证研究 — — 以杭州等五地市的小学教育为例 。沈费伟 摘 要 近 年 来 ，基 础 教 育均 等 化 问题 一 直 是 社 会 关 心 的 重要 问题 之 一 。本 研 究 以杭 州 、绍 兴 、金 华 、台州 、温州 5个地 级 市 的 小学教 育 为研 究对 象 ，研 究发现 小学教 育普遍存 在 着 学校 布局 不合 理 、需 求大 于供 给 、政府投 入 不足 、普 遍 收取择 校 费 、民工子 弟就 学难 等 问题 ，这主要 归 因于 地 方财政 分权和 地方政 府竞 争导致 的公共 品供 给 的扭 曲。为此 ，应该合 理规 划布 局 学校 ，加 大基 础 设施 等硬件 以及 师 资等软件 的投 入 ，学校 分等 分 类 管理 ，名牌 小 学 实行 市 场化 运营 ，加 大政 府 对普 通 小学的投入 力度 ，尤其 应该 为那 些基 础薄 弱的小学提供 专项 资金 补 助 ，降低 民工子女入 学 门槛 ．规 范地 方政府行 为 ，保证 教 育资源等公 共 品的 充分供 给 ，从 而实现基 础教 育 的均等化 。 关键 词 基 础教 育 公 共服 务 均 等化 地方政 府竞 争 长 期 以来 ．基 础 教 育Il】均 等化 问题 是社 会 关 注 次 (占 29．6％)，20世 纪 90年 代 入学 孩子 的家 长较 的重 要 问题 之 一 ．基础 教 育均 等化 对构 建公 共 服务 少 (占6．5％)，20世 纪 80年代 入 学孩 子 的家长 最少 体 系 ．创 建和谐 社会 ，有重要 意 义 。各级 政府逐 渐认 (占 1．2％)。同一年 龄 阶段 的孩子 可 以进行横 向的教 识 到基 础 教 育 的重 要 性 ，并 开 始着 手 解 决 这一 问 育 均等化 比较 ，不 同年龄 层段 的孩子 可 以进行 一个 题 ．2003年 以来 浙 江省 就把 基本公 共 服务均 等化 纵 向的 比较 ，即教 育均等 化 的发展情 况 。 写入 “十一 五 ”规 划 的 目标 ，并 要求 具 体实 施基 本公 共服务的均等化。 二、研究结果分析 在基 础 教育 均等 化 问题 上 ，本研 究 以杭 州 、绍 兴 、金 华 、台 州 、温 州 5个 地级 市 为 例 ，通 过 个 案 访 本 次调 查从 五个 维 度展 开 它们 分别 是 学校 的 ， 谈 和 问卷 分析 ，在 了解 浙 江省 基本 教育 公共 服务 的 分布 及 家长 的满 意程 度 家 长 和 学 生对 学校 的选 择 ， 基 础 现 状 的基 础 上 ，提 出改善 当前 我 国基 本 教 育 均 标 准 ， 学校 对 不 同地 区学 生 收 取 的 费用 ，学校 的软 等化 的政策建 议 。 件 硬件 设 备和 师资 力量 以及 家 长和 学生 对学 校 的 、 总体 满意度 等 。 一 、 调查简介