010隋唐时期的选官制度.doc

隋唐时期的选官制度 一、隋朝九品中正制的废除和新的选人标准确立 南北朝时期，随着豪强士族的衰落，军功、才学的原则逐步提出。南齐末年萧衍提出“唯才是举”。西魏苏绰提出选举要“不限资荫”。 隋朝建立后，在选官制度上迈出了几大步： 第一，正式废除九品中正制，选官不限资荫，从制度上最终取消了做官的门第限制。并明确提出了才学标准。 第二，取消州郡佐官由长官辟举的制度，地方官员一律由中央吏部任免，并建立了地方官的任期制。为了防止地方官吏与地方势力勾结，规定州刺史、县令的任期为三年，佐官为四年。地方官员赴任，父母和十五岁以上的儿子不得带到位上。 第三，科举制从察举制的母体中脱胎而出，成为国家纯粹按才学标准选拔文士担任官僚的考试制度。才学标准也有了更加合适的形式。 二、唐朝的选官制度 唐朝继承和发展了隋朝的选官制度，在选官制度上有许多创新，在中国古代选官制度的发展上，处在一个承先启后的地位。唐选官制度成为以后各个朝代选官制度的基础。 唐朝选官制度的核心就是做官必须通过考试。官员任用和提升都需要经过一定的机关和一定的程序。不论是什么人，做官的首先必须通过各种出身考试，获得做官的资格。然后还要到吏部参加铨选，通过身、言、书、判的考试。武官则要到兵部参加铨选，通过试能、较异，审其功能，而定其留放。南北朝后期提出来的才学标准的有了具体的表现形式。虽然还不能在考试面前人人平等。但在都要参加考试这一奌上，在制度上，是人人平等的。 为了培养官僚，隋唐政府举办了很多学校。在中央，国子监长官祭酒（祭酒一员，从三品）、司业（司业二员。从四品下），掌邦国儒学训导之政令，统管国子学、太学、四门学、律学、书学和算学。州县有州学、县学。 国子学、太学、四门学主要学习儒家经典。律学“以律令为专业，格式法例亦兼习之。”书学“以《石经》、《说文》、《字林》为专业，余字书兼习之。”算学学习十部算经，都是学习专门学问。 不论中央或地方的学校，生徒入学都有等级的限制。国子监国子学、太学、四门学各学生徒学成考试合格，保送参加科举考试。 唐朝入仕的途径主要有三种：一是门荫，当朝五品以上官员的子孙可根据父祖官位的高低，获得不同品阶官职。门荫与门第不同，是给当朝高级官员的政治特权。二是杂色入流，主要是流外入流。流外官即中央各部门的吏、经过若干考，考核合格可参加铨选。三是科举。 下面侧重介绍唐代官员的选授制度。在《唐律疏议·名例》中把五品以上官员称为通贵，也就是高级官员。在官员的选授上，五品以上官员和六品以下官员做法是不一样的。 五品以上官的选授 五品以上官员由宰相提出名单，皇帝批准后制授。《旧唐书》卷四十二《职官志》：“五品已上，旧制吏部尚书进用。自隋已后，则中书门下知政事官访择闻奏，然后下制授之。三品已上，德高委重者，亦有临轩册授。自神龙之后册礼废而不用，朝迁命官，制敕而已。六品已上，吏部选拟录奏，书旨授之。” 知政事官访择闻奏，宰司進擬(618~668)，应入三品者皆以恩旧特拜，一般官员进入三品是很困难的。入五品者根据铨选时计考进阶的情况,如可进至从五品下阶,便可奏请批准。每年有一定名额的限制，但没有出身者需历若干考的限制。武则天时期开始对出身后历考作出了规定，此后不断增加。入五品者由8考增至12考，开元时增至16考以上，并且必须先居六品以上宫，本阶正六品上。入三品者也由25考增至30考以上，且须先居四品以上官，本阶正四品上。对亲贵高官子弟的限制进一步加强。 六品以下官的选授 六品以下官敕授，由尚书省负责，其中文官由吏部，武官属兵部，谓之铨选。 下面对唐代铨选制度进行简单的介绍。 铨选开始于冬十月上旬至下旬。应选者可分为两大类，一类是任满或其他原因罢免之后重新应选的官员。第二类通过各种途径获得出身者，包括科举出身者，流外官以及散官、勋官当番期满考试合格者，还有罢免官者。 罢免官者情况各异：有以理去官者，有因侍奉或本人生病解官者， 有“责情及下考解官者。”据《唐六典》卷二吏部郎中员外郎条，“背公向私，职务废缺为下中；居官谄作，贪浊有状为下下。”同条又云，“若私罪下中已下，公罪下下，并解现任，夺当年禄，追告身，周年听依本品叙。” 有犯罪除免而复叙者。《唐律疏议》卷二《名例二》除名条：“诸除名者，官爵悉除，课役从本色，六载之后听叙，依出身法。” 疏议曰“叙法依选举令：「三品以上，奏闻听敕。正四品，于从七品下叙；从四品，于正八品上叙；正五品，于正八品下叙；从五品，于从八品上叙；六品、七品，并于从九品上叙；〔四〕八品、九品，并于从九品下叙。若有出身品高于此法者，听从高。」「出身」，谓藉荫及秀才、明经之类。准此令文，出身高于常叙，自依出身法；出身卑于常叙，自依常叙。故云「出身品高者，听从高」。” “免官。谓二官并免。”“【疏】议曰：「二官」为职事官、散官、卫官为一官，勋官为一官。此二官并免，三载之