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关于温岭市东部产业集聚区启动建设的调研报告 温岭市东部产业集聚区建设指挥部 实施东部产业集聚区的开发建设，是市委、市政府综合分析我市经济社会发展现实条件，着眼全局、审时度势作出的重大决策，对于推进我市产业和城市协调发展，实现“东西并进、整体越升”战略目标具有重大的现实意义。目前区块规划范围内的上马工业区块、东南工业区块已基本成型，如何由点及面的全面启动整个东部产业集聚区的开发建设，是当前急需研究的问题。东部产业集聚区建设指挥部通过实地踏勘、查阅资料、听取建议等方式对东部产业集聚区的启动问题进行了一次全面调研。现将调研情况报告如下： 一、区块现状分析 1、规划状况。东部产业集聚区位于温岭市东部滨海区域，规划范围主要为沿海高速公路以东及临金清港的部分区域，主要涉及东海塘围涂区、松门镇、石塘镇，以及滨海镇、箬横镇等。规划范围约310.87平方公里，建设重点区面积约为152.2平方公里，其中工业用地56.51平方公里（8.48万亩）、道路用地22.6平方公里（3.4万亩）、居住用地17平方公里（2.55万亩），南部农业及围垦片、滨海旅游与近海保护片。规划总体布局结构为“一群、一心、六片”。一群，即贯彻“东西互动”、陆海联动”的整体开发与保护思路，协调相关规划，整合东部产业集聚区内的城镇组团、工业区块、特色农业及旅游业，形成一体化的东部产业群；一心，即依托松门镇与温岭大港港区开发建设区域及松门港水域，形成东部产业集聚区复合中心；六片，分别是北部综合发展片、中部综合发展片、南部综合发展片3个重点建设片和中部农业片、南部农业及围垦片、滨海旅游与近海保护片3个农业及生态控制片。 2、开发进展。南部综合发展片的上马工业区块、松门东南工业区块和中部综合发展片的东海塘围垦区已经进入实际开发阶段。其中东南工业区块规划总面积4100亩，已开发建设2800亩，共引进企业40家，建成投产18家，在建10家，上半年实现工业产值4.1亿元、销售收入3.5亿元，入库税收1150万元；上马工业区块规划总面积6700亩，作为东部产业集聚区的先行示范区，已投入资金3.5亿元用于路、水、电等基础设施建设，要求入区的投资项目达228家，用地8900亩，批准入区项目61家，其中工业性项目56家，用地2688亩，总投资35亿元，开工19家，竣工5家，新建厂房面积46210平方米，试投产3家。东海塘围垦区南片工业区3.93万亩已经完工，并已与正大集团中国公司签署了合作开发的正式协议，对外专用道路（虎山北路）即将开工建设。 二、各方意见梳理 在调研过程中，指挥部先后在滨海镇、箬横镇、松门镇及东海塘建设指挥部召开了领导碰头会和村干部座谈会，广泛听取了意见，在各级干部和群众要求尽早在本辖区范围内启动东部产业集聚区建设的强烈呼声下，梳理出以下四点主要意见： 1、滨海镇位于东部产业集聚区北部，北接路桥金清和台州市滨海工业区块，地理环境十分优越。镇领导和群众十分关注东部产业集聚区的开发，强烈要求率先开发镇内金闸区域。该区域范围内1200亩土地已批准为建设用地，可直接进行开发利用。同时，该区域建设的主要问题是拆迁安置，共需拆迁房屋约300间，安置房屋约400间，拆迁难度教大，当地村两委班子对金闸的开发内部意见也不统一。 2、箬横镇位于东部产业集聚区中部综合发展片，规划中的太龙一级公路穿境而过，因规划范围内大量土地涉及农保用地，启动建设十分困难。镇领导和群众要求调整东部产业集聚区规划，在与滨海镇相衔接的区域划出2—5平方公里土地作为公建或居住用地，用于整个东部产业集聚区的配套服务，同时要求在箬横镇以东的东海塘北片区块划出1—2000亩工业用地，用于解决箬横镇内企业的工业用地紧张问题。 3、松门镇作为市区连接东部区块的咽喉地带，地理位置突出，在启动建设东部产业集聚区建设问题上，镇领导提出了加快建设东海塘南片工业区块对外专用道路的建议，主要有三支线路方案，一是拓宽原先的坦龙线，该方案因沿线船坞配套修理厂较多，与附近的船坞矛盾大，实施不易；二是经夏公岙山洞拓宽松寨村金山路，该方案涉及拆迁量较大；三是由迎宾桥经水产市场至癞头屿，直达东海塘。 4、东海塘建设指挥部建议抓紧启动东海塘工业区块的路、水、电等基础设施建设，做好太龙一级公路的前期准备工作，并要求及时解决土地指标问题。 三、存在的主要问题 尽管东部产业集聚区在市委、市政府的高度重视下取得了一定的进展，但区块在实际建设过程中还存在着一些问题亟待解决，主要有： 1、管理体制不顺。目前东部产业集聚区由上马工业区块开发建设领导小组办公室负责承担建设，但各区块都有各自的建设指挥部，东海塘围垦区有东海塘建设指挥部、东南工业区块由松门镇人民政府负责，各区块按照各自的规划进行组织实施，区块之间各自为战比较明显，由于办公室作为一个正科级临时机构，很难有效协调各镇和