《食品安全法》解读省局政策法规处教案.ppt

《食品安全法》 解读 省局政策法规处 第一部分：我国食品安全监管基本状况 一、我国食品产业基础薄弱，监管服务主体和食品数量巨大 二、食品安全监管体制 三、食品安全标准 四、食品安全风险检测 五、食品安全认证检验 六、食品安全违法案件查处 一、食品药品生产经营主体数量巨大 目前，我国食品企业数约为1088万家（其中食品生产企业13.8万家，食品添加剂生产企业大约3000家，保健食品生产企业2000多家，食品流通企业811万家，餐饮服务企业263万家）。 一、我国食品产量数量巨大 张勇局长于2014年3月8日在广州日报上发表文章指出，我国光菜名就有19000多种，我们每天要消费的食品就有40亿斤，每个监管人员每天要监管3万余斤食品。 2012年年粮食产量为58957万吨，其中主要粮食品种中，稻谷产量20429万吨；小麦产量12058万吨；玉米产量20812万吨。 2012年肉类总产量8384万吨。其中，猪肉产量5335万吨；牛肉产量662万吨；羊肉产量万401吨；禽肉产量1823万吨。年末生猪存栏47492万头；生猪出栏69628万头。禽蛋产量2861万吨。牛奶产量3744万吨。 2012年水产品产量5906万吨。其中，养殖水产品产量4305万吨；捕捞水产品产量1601万吨。 根据专家介绍，我国蔬菜和水果产量皆居世界第一位；2011年蔬菜产量达到6.77万吨；水果产量达到9595万吨。 二、食品安全体制一 2010年2月，国务院成立食品安全委员会，并单独设立了委员会办公室，加强了食品安全综合协调和监督指导。各地区加快了食品安全综合协调机构建设步伐。截至2012年底，全国各省（区、市）、新疆生产建设兵团，以及绝大部分市、县都建立了食品安全综合协调机制并明确了办事机构。 2011年11月，国务院决定将原来由卫生部承担的食品安全综合协调、牵头组织食品安全重大事故调查、统一发布重大食品安全信息等三项职责划入国务院食品安全委员会办公室。 2013年3月，党中央国务院对食品安全监管体制再次作出重大调整，组建国家食品药品监督管理总局，整合食品安全监管机构和职责，对生产、流通、消费环节食品安全实施统一监督管理。2013年3月国务院办公厅印发《国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》（国办发[2013]24号），这是新一届中央政府发布的第一个“三定”。2013年4月，国务院印发《关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发[2013]18号），加强对地方食品药品监管体制改革的指导意见。 二、食品安全体制二 截至目前，除天津、宁夏外，共有29个省（区、市）出台了省食品药品监督管理局“三定”方案。其中： 北京、重庆、上海、甘肃、广西5个省（区、市）的机构改革已基本完成，省市县乡镇监管机构基本到位。 山西、安徽、福建、山东、湖北、广东、海南、四川、陕西9个省份的地市级改革已基本完成，县区级大部分已完成。 河北、贵州的地市级改革已基本完成。 市县两级改革尚未启动的省（区）有：内蒙古、吉林、江苏、江西、河南、西藏。 天津已确定市一级的工商、质监、食药监三局合一，建立市场监管委。 吉林、浙江、安徽、江西在市、县（区）实行三局合一，成立市场监管局。 辽宁、黑龙江、江苏、宁夏拟在县（区）实行三局合一，成立市场监管局。 山东在开发区设市场监管局。 福建省厦门市拟将工商、食药监两个部门整合为市场监管局。 广东省深圳市组建市场和质量监管委员会，下设独立的食品药品监管局。 三、食品安全标准取得积极进展 一是完善了食品安全标准管理制度，公布了实施食品安全国家标准、地方标准管理办法和企业标准备案 二是加快了食品安全标准清理整合进程，重点对粮食、植物油、肉制品、乳与乳制品、酒类、调味品、饮料等标准进行了清理整合，并计划于2015年基本完成食品标准清理整合工作。 三是制定公布411项新食品安全国家标准，包括乳品安全、食品添加剂的使用、复配食品添加剂、真菌毒素限量、预包装食品标签和营养标签、农药残留限量以及部分食品添加剂产品标准等。 四是农业部对2009年以前发布的涉及农药残留限量的国家标准、行业标准进行了全面清理，发布了新的《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》（GB2763-2012）由原来的201种农药872项残留限量标准增加到322种农药2293项残留限量标准，基本涵盖了我国农业生产常用的农药和居民日常消费的主要农产品。 五是积极参与国际食品法典任务，担任国际食品添加剂和农药残留法典委员会主持国，当选国际食品法典委员会亚洲区域执行委员，主办国际食品添加剂法典会议、农药残留法典会议，充分借鉴国际食品安全标准制定和管理的经验。 四、食品安全风险检测 积极推进食品安全风险检测工作，制定并在全国范围内实施了年度国家食品安全风险监测计划