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全国污水处理费征收状况分析 国污水处理费征收历程与现状 自来水水价主要由以下几个部分组成，其一是水厂进水时的费用，该部分包括水资源费； 其二是自来水公司成本 （含税金）和利润等；其三是污水处理费。构成自来水水价的基本公 式为：水价＝水资源费＋ （成本＋正常利润）＋污水处理费。，污水处理费是其中的主要一 部分，所收资金主要用来治理和改善水环境。 我国的城市污水处理收费，是在改革中不断完善政策，逐步开始收费并提高水平的。过 去我国一直把城市污水排放和 中处理作为社会公益事业来办，城市排水和污水处理设施由 政府拨款建设，社会单位和家庭无偿使用，运行费用也全部由地方财政负担。改革开放以后， 这种体制被打破。在1984 年国务院《关于大力开展城市节约用水的通知》中提出，城市建 设部门必须尽快会同有关部门制定排水设施有偿使用办法”；在1987 年国务院《关于加快城 市建设工作的通知》中明确提出征收城市排水设施使用费。据此，1993 年4 月23 日，国家 物价局 、财政部印发了 《关于征收城市排水设施使用费的通知》，规定 凡直接或间接向城 市排水设施排放污水的企事业单位和个体经营者，应按规定向城市建设主管部门缴纳城市排 水设施使用费”，城市排水设施使用费具体征收标准，由省级城市建设行政主管部门提出意 ，同级物价、财政部门核定” 。根据这一政策规定，各城市相继征收排水设施有偿使用费， 但标准很低，平均每吨只有0.1 元左右，最低的只有0.03 元，据统计，1995 年全国城市排 水设施有偿使用费收入仅为9 亿元左右。 我国真正实施污水处理收费，是在1996 年颁布 《中华人民共和国水污染防治法》，有了 法律依据后、并于 1997 年首先在 三河 （淮河、海河、辽河）三湖 （太湖、巢湖、滇池）” 流域城市试行的。在污水处理收费试点基础上，1999 年9 月6 日，国家计委、建设部和国 家环保总局联合印发了《关于加大污水处理费的征收力度建立城市污水排放和 中处理良性 运行机制的意 》，指出，除三河三湖流域城市之外，全国 多数城市还没有收取污水处理费， 已经收取污水处理费的偏低”，要求全国 各城市要在供水价格上加收污水处理费”，污水处 理费由城市供水企业在收取水费中一并征收”，污水处理费标准，可以根据当地各方面的承 受能力，分步到位”。 根据建设部发布的数据显示，截至2005 年6 月底，全国有475 个城市实行了污水处理 收费制度，还有186 个城市没有开征污水处理费。没有开征污水处理费的城市中，地级以上 1 PDF 文件使用 pdfFactory 试用版本创建 城市28 个，其中50 万以上人口的大城市2 个，位于重点流域、区域 十 ”规划范围内的城 市22 个。 2 污水处理费收取情况 目前，我国已有300 多个城市开征污水处理费。根据中国水网以往的研究结果，在所选 取的120 个城市中，污水处理费的范围为0.15- 1.17 元/立方米，苏州市为污水处理费最高的 城市，在居民自来水价格中，污水处理费所占的比的范围为：8.33%-46.63%，污水处理费所 占自来水到户价格的比例最高的城市是上海。 2.1 省会城市与计划单列市污水处理费收取标准 目前，我国36 个省会城市与计划单列市的居民生活污水处理费平均值为0.665 元/吨（拉 萨没收污水处理费，所以做平